【公眾征集】《淮北市杜集區(qū)全域旅游三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度，提高杜集旅游的知名度和美譽度，全面推進我區(qū)全域旅游發(fā)展。我們起草了《淮北市杜集區(qū)全域旅游三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》現(xiàn)向社會公開征求意見，如有相關(guān)建議，請于4月28日前將修改意見發(fā)送至區(qū)文旅體局。

征集時間：2024年4月1日至2024年4月28日。

網(wǎng)絡征集：通過本頁面征集渠道在線征集；

郵件征集：填寫電子版意見征集表發(fā)至djqwtj@163.com

聯(lián)系電話：3092440，聯(lián)系人：歐陽燕秋

附件：《淮北市杜集區(qū)全域旅游三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》

2024年4月1日

淮北市杜集區(qū)全域旅游三年行動計劃（2024—2026年）

（征求意見稿）

為加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度，提高杜集旅游的知名度和美譽度，全面推進我區(qū)全域旅游發(fā)展。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》《安徽省人民政府關(guān)于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設的實施意見》（皖政〔2019〕41號）《安徽省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質(zhì)旅游強省的意見》《關(guān)于實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》和《杜集區(qū)全域旅游規(guī)劃（2018-2035）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施計劃。

一、實施策略

（一）政策背景

1.《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質(zhì)旅游強省的意見》

一是實施旅游新高地建設工程。建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地，推進古村落、徽文化、黃梅戲、徽劇等活化利用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好走向世界；建設全國紅色文化傳承地，擴大安徽紅色文化影響建設長三角生態(tài)康養(yǎng)首選地，打造世界級長三角“詩畫古鎮(zhèn)”“道源問道”等品牌。

二是實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范工程。推進全域鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主攻方向，協(xié)同推進休閑旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、傳統(tǒng)村落保護；做強鄉(xiāng)村旅游精品村，實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃，集中建設50個國家級、200個省級、1000個市級重點村，推動鄉(xiāng)村民宿升級；提升鄉(xiāng)村旅游運營水平，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三是實施旅游能級提升工程。開展大景區(qū)提升行動，遴選100個重點景區(qū)實施“一景一案”改造提升，對景區(qū)、景點解說詞進行標準化、規(guī)范化提升，打造一批“席地而坐”景區(qū)景點，到2027年培育50個省級以上度假區(qū)；開展大項目建設行動，謀劃建設100個重大旅游項目，建立省、市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導聯(lián)系重點旅游項目機制，及時協(xié)調(diào)立項、審批、用地、資金等方面難題；開展大企業(yè)培育行動，到2027年，培育年營收超10億元的文旅企業(yè)30家以上，年營收超百億元綜合性文旅企業(yè)3-5家；開展大招商突破行動，引進一批總部企業(yè)、“群主”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)、新型文旅企業(yè)。

四是實施旅游消費促進工程。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費鏈，擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給；推深做實“皖美好味道·百縣名小吃”活動，創(chuàng)建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業(yè)態(tài)新賽道，推廣“商業(yè)+旅游”“體育+旅游”“工業(yè)+旅游”模式，培育場景化體驗產(chǎn)品，推動演藝進景區(qū)、進街區(qū)、進綜合體，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”。優(yōu)化消費環(huán)境，落實帶薪休假、職工療休養(yǎng)制度，鼓勵彈性作息，健全完善研學旅行制度體系、課程體系，持續(xù)舉辦“520”安徽文旅惠民消費季等活動。

五是實施旅游品牌傳播工程。強化傳播策劃，聚焦擴大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈引爆點；創(chuàng)新營銷方式，加強原創(chuàng)IP營銷、消費體驗營銷、科技場景營銷，推進虛擬與現(xiàn)實相融合的體驗營銷；實施“引客入皖”行動，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化引客策略，組織開展一批“走出去、請進來”市場開發(fā)活動；提升節(jié)慶品牌，辦好安徽國際文化旅游節(jié)等展會節(jié)慶活動，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學安徽”等品牌。

六是實施旅游服務升級工程。推動旅游交通便捷化，有序開通國際和地區(qū)航線，加強路景融合升級改造，建設一批旅游風景道，加快構(gòu)建“快進”“慢游”交通網(wǎng)絡體系；推動旅游服務智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質(zhì)量電競產(chǎn)業(yè)集聚地、高品質(zhì)沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，培育一批5G+智慧旅游應用場景和示范標桿，完善提升“游安徽”公共服務平臺，推進省市縣三級旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享；推動旅游監(jiān)管精細化，完善地方性旅游法規(guī)，健全完善旅游服務質(zhì)量評價體系，規(guī)范市場秩序，探索通過人工智能大模型，提供個性化、定制化導游解說服務。

依據(jù)“六大工程”開辟皖北文旅融合道路，活化鄉(xiāng)村，注入文旅新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，激活杜集自然稟賦。

2.《關(guān)于實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》

一是實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效行動，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。爭創(chuàng)一批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。到2027 年，培育一批省級鄉(xiāng)村旅游重點村，形成宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村風景片（線）200個。

二是實施鄉(xiāng)村文化賦能行動，傳承鄉(xiāng)村特色文化。加強鄉(xiāng)村非遺、農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化等挖掘整理和傳承保護工作，開展傳統(tǒng)村落保護利用，探索“傳統(tǒng)村落+文化”模式，形成一批有地方特色的文化品牌。三是實施鄉(xiāng)村生態(tài)提質(zhì)行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，全域建設美麗鄉(xiāng)村。

根據(jù)政策要求實現(xiàn)杜集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過增效、賦能、提質(zhì)，推動杜集全域鄉(xiāng)村振興。

（二）規(guī)劃銜接

1.《淮北市杜集區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035）》

（1）規(guī)劃全域空間布局分為“一環(huán)兩心四區(qū)”：一環(huán)是指杜集全域旅游發(fā)展環(huán)，主要包括美好杜集旅游風景道、煤城印記、紅色記憶；兩心是指杜集全域旅游綜合服務中心、段園旅游集散中心；四區(qū)是指濕地田園康養(yǎng)區(qū)（主要包括朔西湖郊野公園、顓孫子張文化旅游區(qū)），山地田園運動區(qū)（主要包括長壽南山小鎮(zhèn)、梧桐谷山地戶外運動基地、十里香小鎮(zhèn)、石臺田園綜合體），繽紛田園樂活區(qū)（主要包括高岳繽紛田園綜合體、淮北歡樂世界、東湖宜園），葡萄田園休閑區(qū)（主要包括段園葡萄特色小鎮(zhèn)、段園文旅小鎮(zhèn)）。經(jīng)過五年發(fā)展，全域規(guī)劃布局分區(qū)需進行調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)有項目情況，總體分為東、中、西三個區(qū)塊。

 

圖1：全域空間布局圖

（2）全域旅游總體定位：全國區(qū)（縣）全域田園綜合體創(chuàng)新示范區(qū)。把杜集全域看作一個大景區(qū)（田園綜合體）來規(guī)劃、建設和營銷，有效構(gòu)建起“大田園綜合體”串聯(lián)“小田園綜合體”的全域田園綜合體發(fā)展格局，從而探索田園綜合體模式的杜集全域旅游發(fā)展新路徑和構(gòu)建“全區(qū)（縣）域田園綜合體”的全域旅游的杜集新模式。

表 1全域旅游發(fā)展目標表

類型	指標名稱	2023年		2030年		2035年
		指標	內(nèi)容	指標	內(nèi)容	指標	內(nèi)容
旅游 目標	國家級旅游度假區(qū)	-	-	1	朔西湖郊野公園	1	朔西湖郊野公園
	國家AAAA級旅游景區(qū)	2	長壽南山小鎮(zhèn)、 段園葡萄特色小鎮(zhèn)	4	長壽南山小鎮(zhèn)、段園 葡萄特色小鎮(zhèn)、高岳繽紛田園綜合體、朔西湖郊野公園	4	長壽南山小鎮(zhèn)、段園葡萄特色小鎮(zhèn)、高岳繽紛田園綜合體、朔西湖郊野公園
	國家AAA級旅游景區(qū)	2	高岳繽紛田園綜合體、 梧桐谷山地戶外運動基地	3	東湖宜園、梧桐谷山 地戶外運動基地、十里香小鎮(zhèn)	4	東湖宜園、梧桐谷山地戶外運動基地、十里香小鎮(zhèn)、石臺田園綜合體
	全國特色小鎮(zhèn)	1	段園葡萄特色小鎮(zhèn)	1	段園葡萄特色小鎮(zhèn)	2	段園葡萄特色小鎮(zhèn)、十里香小鎮(zhèn)
	省級特色小鎮(zhèn)	1	十里香小鎮(zhèn)	2	十里香小鎮(zhèn)、長壽南山小鎮(zhèn)	2	十里香小鎮(zhèn)、長壽南山小鎮(zhèn)
	國家級田園綜合體	1	高岳繽紛田園綜合體	1	高岳繽紛田園綜合體	2	高岳繽紛田園綜合體、大莊田園綜合體
	省級田園綜合體	-	-	2	大莊田園綜合體、石臺田園綜合體	2	大莊田園綜合體、石臺田園綜合體
	國家濕地公園	-	-	1	朔西湖郊野公園	2	朔西湖郊野公園

（3）全域旅游旅游目標：

在旅游目標上，段園葡萄小鎮(zhèn)、高岳繽紛田園綜合體、梧桐谷山地戶外運動基地都無法在2023年實現(xiàn)，需重新定位。

2.《杜集區(qū)全域旅游發(fā)展三年行動計劃任務分解表（2022-2024）》。三年行動計劃任務分解表中標注紅色的部分均為未完成的任務，需重新進行調(diào)整。

表2：全域項目建設表

			2022年	2023年		2024年
項目建設	1南山景區(qū)		1.啟動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建建設工作
			2.按照國家4A級旅游景區(qū)標準有序推進南山景區(qū)整治提升工程（包括游客中心、標識系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、停車場、廁所、垃圾桶、環(huán)山道路、景觀、空氣、水質(zhì)量等） 3.豐富和提升景區(qū)餐飲、住宿和購物等業(yè)態(tài)配套 4.加快推進南山康養(yǎng)、特色商業(yè)水街、抱元洞等項目的招商引資
				5.完成4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作
	2百蓮百荷景區(qū)		1.加快推進現(xiàn)有荷花基地基礎配套設施和服務配套設施的提升建設（旅游節(jié)點，標識系統(tǒng)，游客中心，旅游廁所，環(huán)衛(wèi)設施等）
			2.豐富荷花主題文化景觀、廉政文化廣場 3.引進消費類業(yè)態(tài)（餐飲、住宿、購物等）			4.推進3A級景區(qū)創(chuàng)建工作
	3朔西湖生態(tài)景區(qū)		1.推進和完成朔西湖環(huán)湖風景道建設，做好全域景觀景點（休閑廣場、觀景平臺、人文景點）及配套設施（騎行驛站、生態(tài)停車場）建設
			2.推進環(huán)朔西湖基礎配套和旅游化提升工程，包括提升和完善朔西湖沿岸村莊（坡里、葛塘、房武樓等）景觀風貌和配套設施
			3.完善朔西湖旅游相關(guān)業(yè)態(tài)布置 4.加強朔西湖項目招商引資
						5.推進省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作 6.爭取成功創(chuàng)建省級研學基地、營地
	4梧桐谷農(nóng)旅綜合體		1.完成農(nóng)旅綜合體項目規(guī)劃設計方案
			2.提升主要道路沿線景觀；完善標識系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、停車場、廁所、環(huán)衛(wèi)設施等	3.推進業(yè)態(tài)招商工作 4.積極推進石屋民宿建設
	5皖北川藏線（杜集段）旅游風景道		1.完成規(guī)劃編制			2.推進項目建設，完成風景道建設，形成杜集旅游風景道，為游人提供多樣化的交通體驗。
項目建設		6段園葡萄小鎮(zhèn)	1.按照國家4A級旅游景區(qū)標準有序推進段園葡萄小鎮(zhèn)整治提升工程 2.持續(xù)推進段園省際毗鄰區(qū)建設工作 3.持續(xù)推進段園葡萄小鎮(zhèn)建設 4.進一步做強做大段園葡萄文化節(jié)活動 5.豐富和提升景區(qū)餐飲、住宿和購物等業(yè)態(tài)配套 6.推進綠地文旅小鎮(zhèn)建設
		7高岳國家農(nóng)業(yè)公園	1.加快推進現(xiàn)有景區(qū)基礎配套設施和服務配套設施的提升建設（旅游節(jié)點，標識系統(tǒng)，游客中心，旅游廁所，環(huán)衛(wèi)設施，餐飲、住宿、購物等服務配套）
			2.提升四大生產(chǎn)基地建設（雙樓有機蔬菜基地、潤豐名優(yōu)瓜果基地、花卉苗木種植基地和高岳水產(chǎn)養(yǎng)殖基地）
							3.爭取成功創(chuàng)建省級研學基地、營地
		8淮北歡樂世界	1.提升淮北歡樂世界一期、二期建設項目，完善餐飲等旅游配套設施，融入網(wǎng)紅餐飲、休閑餐飲、淮北特色餐飲等
					2.完成淮北歡樂世界三期建設，引入水岸、水上游樂項目，利用微地形打造滑草、草坪游樂、露營等休閑娛樂項目
		9紅色記憶系列	1.加快牛眠村、小朱莊烈士陵園、梧桐戰(zhàn)地醫(yī)院、程村石堡等紅色資源的保護力度，完善標識系統(tǒng)，游客中心，旅游廁所，環(huán)衛(wèi)等配套設施建設 2.打造“牛眠村——梧桐戰(zhàn)地醫(yī)院——程村石堡——小朱莊烈士陵園——百蓮百荷荷花基地”杜集紅色經(jīng)典旅游線路
		10口子窖工業(yè)旅游示范基地	1.啟動和推進口子產(chǎn)業(yè)園旅游服務配套設施建設，開展綜合服務中心、口子文化博覽園、商務酒店建設相關(guān)工作
			2.完善村莊配套設施，提升景觀環(huán)境。提升后酒店鄉(xiāng)野文化村（程村等）內(nèi)道路、水電、排污等基礎設施建設，包括停車場、公共廁所等
			3.打造10個優(yōu)質(zhì)美好杜集體驗點，推動建設東山沿線萬米文化景觀長廊
					4.推進省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

 

（三）發(fā)展策略

1.整體提升。對于有發(fā)展基礎、生態(tài)條件優(yōu)越，但規(guī)劃欠缺執(zhí)行力的項目地，需要進行全盤考慮與遠期布局。

2. 豐富配套。對于發(fā)展較為成熟、規(guī)劃較為完善的景區(qū)景點、項目地，重點進行配套設施的豐富和完善。

3. 運營引流。對于人流聚集、商業(yè)較為發(fā)達的區(qū)域主要進行交通道路的打通，交通工具的便捷到達以及優(yōu)惠廣告宣傳等工作。

4．分批實施。2024年主要實施基礎配套、吸引人群的項目；2025年主要實施具有可玩性能留住人消費的項目；2026年主要實施可度假過夜的項目。

二、實施計劃

（一）空間布局

 

圖2：空間布局圖

1.中部田園農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)。以廣大平原鄉(xiāng)村和田塘湖泊為生態(tài)農(nóng)業(yè)基底，打造集研學、娛樂、觀光和休閑于一體的具有皖北特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)。

2.東部山地鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有景點和景區(qū)，依靠東部連綿山川和鄉(xiāng)村，融合豐富的歷史文化要素，聯(lián)動皖北川藏線形成獨特的東部山地鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。

3.西部商旅休閑娛樂片區(qū)。依托主城優(yōu)勢，通過大學城、商業(yè)街區(qū)、城市干道等成熟空間，作為杜集區(qū)鄉(xiāng)村旅游的主要客源集散地，形成交通便利，配套齊全的商旅休閑片區(qū)。

（二）項目列表

 

表3：項目列表

（三）項目實施

1.目標任務

在中部田園農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)重點支持百蓮百荷景區(qū)、高岳國家農(nóng)業(yè)公園整體提升，朔西湖生態(tài)景區(qū)、淮北歡樂世界豐富配套；在東部山地鄉(xiāng)村旅游片區(qū)重點支持梧桐谷文旅綜合體、南山風景區(qū)、口子窖工業(yè)旅游示范基地豐富配套；在西部商旅休閑娛樂片區(qū)重點進行交通基礎配套的完善和商業(yè)營銷；在段園葡萄小鎮(zhèn)重點打造大莊葡萄精品村、葡萄主題節(jié)慶活動、電商孵化基地等農(nóng)文旅項目。到2026年，建成一批規(guī)模大、水平高、效益好、示范強的旅游精品項目。

2．實施內(nèi)容

（1）中部田園農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)

①核心項目：高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

【發(fā)展定位】（申報）國家農(nóng)業(yè)公園

【申報面積】33900畝，核心范圍北至北外環(huán)路，東至梧桐路，西至淮蕭鐵路線，南至相杜路。

【發(fā)展思路】以田園為核心，在保持與保護田、水、園、路、村肌理的前提下，根據(jù)田園水系和規(guī)劃路網(wǎng)，秉承“原生、原創(chuàng)、原味”的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以打造國家農(nóng)業(yè)公園為核心目標，運用“農(nóng)業(yè)+”理念，通過點狀布置休閑、旅游、度假類業(yè)態(tài)，形成“興產(chǎn)業(yè)、活文旅、優(yōu)服務、惠民生”四大路徑，推進農(nóng)旅文工等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

將高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)文旅融合發(fā)展的國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展方向進行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)百蓮百荷景區(qū)、雙樓花海景區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、淮北歡樂世界和楊洼村等資源整合、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展。

【提升內(nèi)容】以國家農(nóng)業(yè)公園為打造方向，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品布局；場地內(nèi)多樣生態(tài)條件，打造花木產(chǎn)業(yè)、繽紛農(nóng)場、勞動教育、田園民宿等相關(guān)項目業(yè)態(tài)。

【實施計劃】

——提升農(nóng)業(yè)公園生態(tài)文化景觀

實施時間：2024年

實施思路：對現(xiàn)有的農(nóng)田景觀進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計提升，打造具有不同農(nóng)業(yè)種植品種、不同農(nóng)業(yè)景觀的田園景觀，使農(nóng)業(yè)種植景觀化、景區(qū)化，增加其生態(tài)景觀價值。

——豐富農(nóng)耕文化體驗項目

重點項目：高岳勞動教育基地

實施時間：2024年

實施規(guī)模：占地面積210畝，位于美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)的張橋村附近田地。

實施思路：依托項目地內(nèi)的村莊、田園建設勞動教育基地，開展蔬菜課堂、麥田勞動、收割活動等，打造傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)耕文化研學基地。

——完善旅游服務設施配置

重點項目：游客集散中心

實施時間：2026年

實施內(nèi)容：在百蓮百荷景區(qū)的駕校西側(cè)的垃圾處理站的開闊場地位置，配套建設淮北市杜集區(qū)游客集散中心，作為中部田園農(nóng)旅體驗片區(qū)的綜合旅游服務集散中心，將現(xiàn)有的場地建設配套集散廣場、停車場、利用現(xiàn)有的水景打造游憩小公園，該游客集散中心將服務于整個國家農(nóng)業(yè)公園，聯(lián)動歡樂世界和百蓮百荷等景區(qū)。

服務配套設施：田園餐廳、田園木屋、田園咖啡屋，田園工坊、后備箱集市等。

實施時間：2025年

實施位置：楊洼村及其鄉(xiāng)村周邊。

實施思路：目前，整個園區(qū)內(nèi)部相關(guān)的公共服務設施配套要素不健全，重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在國土空間規(guī)劃的管控范圍內(nèi)，在合理有限的土地資源或閑置的鄉(xiāng)村民居基礎上，配套建設餐飲、住宿、休閑和體驗設施，滿足農(nóng)業(yè)公園的基本招待需求。

交通通行設施：田園小火車、騎行綠道、水上游船、田園步道等。

實施位置：農(nóng)業(yè)公園內(nèi)部

實施時間：2024年

實施內(nèi)容：區(qū)內(nèi)有較為完善的道橋游線設施后期，繼續(xù)完善接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

——融入原生鄉(xiāng)村生活業(yè)態(tài)

實施項目：楊洼民俗度假村

實施時間：2025年

項目規(guī)模：占地面積約20畝，選取8—10棟房屋。

實施思路：依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適度有序地提升鄉(xiāng)村村容村貌、以花磚黑瓦為基調(diào)統(tǒng)一外立面風格，屋內(nèi)風格簡潔，多采用木石、玻璃材質(zhì)，盡力保留原農(nóng)戶、農(nóng)民的人居原生態(tài)，農(nóng)民生活情景應活化與融合在農(nóng)業(yè)公園游覽體系當中。

重點打造田園度假精品民宿，依托優(yōu)質(zhì)的田園風光和現(xiàn)有的閑置民居，打造以田園康養(yǎng)度假為主的田園精品民宿，滿足度假客群需求；打造鄉(xiāng)村民俗產(chǎn)業(yè)文化院落，將民居院落按照當?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)特色，打造具有皖北風情的產(chǎn)業(yè)小院，作為展示當?shù)胤沁z記憶和特色產(chǎn)業(yè)的窗口。

【實施項目】

項目1：百蓮百荷景區(qū)

發(fā)展定位：國家4A級旅游景區(qū)、安徽省自然教育基地、安徽省研學實踐教育基地。

發(fā)展思路：在荷蓮產(chǎn)業(yè)基礎上，發(fā)展研學教育，深挖荷蓮文化、采煤沉陷區(qū)治理文化，按文化+產(chǎn)業(yè)+教育+旅游的理念，打造荷蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科普研學教育，休閑旅游三大內(nèi)容。

提升方向：以4A級景區(qū)標準打造旅游配套設施，升級游客中心、完善標識標牌系統(tǒng)；以荷蓮科普、采煤沉陷文化為研學內(nèi)容，打造研學實踐教育基地；利用景交車與淮北歡樂世界相連接，打造水上游樂項目，形成互動共享的游玩空間。

提升內(nèi)容：

表4：百蓮百荷景區(qū)項目列表

項目2：淮北歡樂世界

發(fā)展定位：復合型主題樂園

發(fā)展思路：豐富夜間游樂業(yè)態(tài)，同時與百蓮百荷景區(qū)聯(lián)動發(fā)展共享美食街區(qū)、水上世界等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造全時段復合型的主題樂園。

提升方向：在打造夜間游玩項目上，通過花車巡游、夜間游樂演出節(jié)目、家庭娛樂中心等提升夜間游玩率；在豐富商業(yè)購物業(yè)態(tài)上，引入符合歡樂主題氛圍的創(chuàng)意購物花車、巴士餐車等。

提升內(nèi)容：

表 5 淮北歡樂世界項目列表

序號	項目名稱		實施時間	項目規(guī)模	建設內(nèi)容
1	歡樂娛樂中心		2024年	整個游樂園	選取園區(qū)內(nèi)合適線路在節(jié)假日和特殊節(jié)日時舉辦巡游演出活動，打造家庭娛樂中心項目，增加夢幻糖果花車豐富樂園主題購物消費
2	歡樂水上世界		2025年	與歡樂世界相連的東湖水域	打造互動式、趣味性的可移動式水上游樂設施，如水上碰碰船、水上香蕉船、水上碰碰船等
3	冰雪世界		2026	約為33畝	目前淮北歡樂世界的游樂項目主要以室外的游樂設備為主，重點客群主要針對節(jié)假日的學生兒童群體，利用現(xiàn)有的建設用地，配合歡樂世界、體育公園、水上樂園建設，配套和完善冬季旅游項目，打造冰雪世界館，為游客提供滑冰、滑雪和冰雕展示等內(nèi)容，成為冬季旅游的重要目的地。
4	杜集社區(qū)	星光夜市	2024年	約18,530 平方米	依托杜集社區(qū)與水上世界的閑置空余場地，打造淮北市最具特色的星光夜市，夜市晚上作為整個區(qū)塊的餐飲、休閑和購物空間，配套整個區(qū)域；白天場地空間可以用作高峰期的臨時停車場，與美食街區(qū)相呼應。
		花車美食街	2024年	長約500米	依托杜集社區(qū)房屋、街巷，打造以淮北、皖北美食為主，兼容全國小吃的美食聚集街區(qū)，帶動當?shù)鼐用駞⑴c商業(yè)業(yè)態(tài)經(jīng)營
		鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小院	2024—2025年	10—20個示范戶	將靠近歡樂世界一側(cè)的房屋有條件地進行產(chǎn)業(yè)升級改造，例如打造具有當?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品展銷小院，并附帶咖啡小院等休閑業(yè)態(tài)，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色提升村落和院落景觀
		杜集社區(qū)鄉(xiāng)村街道景觀提升	2025年和2026年	開渠中路南側(cè)杜集社區(qū)房屋及空地	對房屋前面閑置的空場地進行景觀設計，對于寬敞的區(qū)域打造花池，靠近房屋空間打造小院落，并附帶咖啡、餐飲和超市等業(yè)態(tài)，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色提升村落和院落景觀。

 

項目3：雙樓花海

發(fā)展定位：花木文化展示中心、花木產(chǎn)業(yè)研學基地、生態(tài)觀光休閑目的地

項目規(guī)模：占地面積500畝。

發(fā)展思路：依托戀戀軒雙樓花海，開發(fā)花木衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、售賣及參觀等，建設花木深加工研發(fā)基地；對雙樓花海內(nèi)部的花海景觀進行系統(tǒng)性提升，將花海觀賞、花海休閑和游樂功能相結(jié)合；雙樓花海在現(xiàn)有的基礎上，增加研學的深度游、休閑和輕餐飲體驗等要素服務內(nèi)容。

② 重點項目：朔西湖生態(tài)景區(qū)

項目位置：位于朔里鎮(zhèn)腹心，毗鄰高鐵站和規(guī)劃政務區(qū)。

占地面積：總面積約24.13平方公里（36199畝）。

發(fā)展定位：省級旅游度假區(qū)

發(fā)展思路：在有效銜接和充分尊重上位規(guī)劃的基礎上，以原生態(tài)的湖泊田園濕地資源為本底，以保護性開發(fā)為理念，科學植入文化基底，通過人文體驗與生態(tài)休閑強化康養(yǎng)度假功能，最終打造成為國內(nèi)知名、獨具特色的集健康養(yǎng)生、田園度假、湖泊休閑、濕地觀光、民俗體驗、水上運動等為一體的國家級旅游度假區(qū)。主要從做特“水”文章、做優(yōu)“養(yǎng)”文章、做好“鎮(zhèn)”文章三個方面入手，對朔西湖進行基礎配套建設、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、業(yè)態(tài)產(chǎn)品植入、品牌形象塑造。

提升方向：增加健康養(yǎng)生、田園度假、湖泊度假等項目；充分利用水域空間，增加水上運動、親水游樂等項目。

（2）東部山地鄉(xiāng)村旅游片區(qū)（皖北川藏線）

【發(fā)展定位】國家級風景廊道、國家4A級旅游景區(qū)。

發(fā)展思路：結(jié)合現(xiàn)有景點，以東部連綿山川和南山村、程村、梧桐村三個重要節(jié)點鄉(xiāng)村以及口子窖酒廠等為載體，融合高山流水、古梧國、長壽文化、酒文化及山谷綠地資源，以山地康體養(yǎng)生為主題，加快推進皖北川藏線基礎設施建設以及體驗業(yè)態(tài)的植入，形成杜集區(qū)東部山地鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。

【提升方向】加快建設沿線道路交通基礎配套，提供養(yǎng)生餐飲服務，為過路游客提供停留點；尊重基地的文化內(nèi)涵，打造一個活態(tài)化、行進式鄉(xiāng)村動態(tài)廊道，引入健康養(yǎng)生運動項目，吸引人流；結(jié)合沿線村莊打造更有活力，更適合年輕人的景觀節(jié)點、網(wǎng)紅業(yè)態(tài)，留住游客。

【實施內(nèi)容】

表 6  東部片區(qū)實施項目

序號	項目名稱		實施時間	位置規(guī)模	建設內(nèi)容
1	梧桐谷文旅綜合體	山地極限探索基地	2024年	占地面積100畝，位于梧桐村山林谷底地塊	結(jié)合區(qū)域內(nèi)的樹林、坡地、水域等環(huán)境，打造極限越野挑戰(zhàn)項目
		梧桐村非遺民俗體驗中心	2025年	上聚賢村和下聚賢村選取6棟石屋	以梧桐村特色石屋建筑為依托，進行建筑改造加固，以非遺民俗文化為內(nèi)容，將沿路村莊建筑與民俗體驗相結(jié)合打造非遺民俗文化體驗中心
		高山流水生態(tài)文化景觀長廊	2024—2026年	皖北川藏線（杜集段）	沿途打造種植梧桐樹，打造梧桐花景觀廊道，在沿線打造以高山流水故事為主題的文化創(chuàng)意設計景觀導視系統(tǒng)、景觀小品，在道路沿線設置若干山地自行車騎行服務驛站，服務驛站內(nèi)除了滿足基本的騎行服務需求，在內(nèi)部設置高山流水的文化展示內(nèi)容，在道路沿線播發(fā)高山流水的相關(guān)作品等，將該區(qū)段的皖北川藏線高山流水文化休閑景觀廊道。
		山地極限運動基地	2024年	占地面積100畝，位于梧桐村山林谷底地塊。	結(jié)合區(qū)域內(nèi)的樹林、坡地、水域等環(huán)境，打造極限越野挑戰(zhàn)項目。
2	南山風景區(qū)	南山風景區(qū)配套設施	2025年	南山村入口處約為76畝	游客綜合服務中心建設+生態(tài)停車場改造+水街養(yǎng)生美食街區(qū)提升+長壽文化廣場提升
		南山村特色養(yǎng)生餐飲聚落	2024年	南山風景區(qū)內(nèi)村莊	以南山長壽文化為依托，結(jié)合餐飲業(yè)態(tài)，在南山景區(qū)內(nèi)打造養(yǎng)生餐飲美食。推出“南山味道”網(wǎng)紅美食菜單。
		南山村療愈運動俱樂部	2025年	南山村全村以及周邊山林	建設游步道、公園廣場等基礎設施；組織開展療愈運動活動
		文化藝術(shù)養(yǎng)生館	2025年	核心位置位于南山村漢文化博物館	以書畫藝術(shù)為基礎，融合淮北的音樂文化、茶道文化、閱讀文化等等，打造南山的文化藝術(shù)基地，以文化打造藝術(shù)養(yǎng)生新理念，打造南山音樂文化節(jié)、書畫展覽、茶道比賽等多種形式藝術(shù)文化活動，從而打造南山的藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)集群。
		抱元洞中醫(yī)養(yǎng)生谷	2024年	抱元洞及其周邊區(qū)域	依托抱元洞，在入口處建設華佗文化休閑廣場，可以定期舉辦文化活動，在洞周邊的山上種植以中草藥為主要內(nèi)容的中草藥基地，打造神醫(yī)華佗文化元素，將中醫(yī)養(yǎng)生文化作為長壽南山的重要內(nèi)容。
3	口子窖工業(yè)旅游示范基地	口子酒文化展館	2025年	占地面積1000平方米	以口子窖酒廠為依托，打造酒文化工業(yè)旅游參觀路線，建設酒文化展館
		程村休閑度假村	2026年	占地面積10000平方米	以程村鄉(xiāng)村建筑為依托，以鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容，以酒文化為主題，打造鄉(xiāng)村酒肆文化旅游街區(qū)、景觀，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑、餐飲和游樂目的地

 

（3）西部商旅休閑娛樂片區(qū)

【場地選址】

靠近杜集區(qū)西側(cè)的區(qū)界，東山路東側(cè)、淮海東路北側(cè)，岱河西側(cè)，北外環(huán)路南側(cè)區(qū)域。

【發(fā)展現(xiàn)狀】

此區(qū)域為杜集區(qū)中心城區(qū)，以居住、商貿(mào)為主，靠近淮北師范大學、淮北理工學院有大量的大學生客群，以及吾悅廣場、龍溪奧萊廣場等人流聚集的商業(yè)中心。

【發(fā)展思路】

依托主城優(yōu)勢，通過大學城、商業(yè)街區(qū)、城市干道等成熟空間，作為杜集區(qū)鄉(xiāng)村旅游的主要客源集散地，形成交通便利，配套齊全的商旅休閑片區(qū)。

【實施內(nèi)容】

完善交通基礎配套、商業(yè)營銷

項目1：淮北師范大學

發(fā)展思路：在淮北師范大學和淮北理工學院兩所大學設立站點，開通到達中部和西部景區(qū)的交通專線，吸引西部片區(qū)學生客群和居住人群前往景區(qū)游玩。

提升方向：完善交通基礎配套。

項目2：吾悅廣場、龍溪奧萊廣場

發(fā)展思路：在吾悅廣場、龍溪奧萊廣場等人流聚集的商業(yè)中心，進行景區(qū)廣告宣傳，推出優(yōu)惠折扣套票等活動。

提升方向：注重商業(yè)營銷。

項目3：淮北理工學院商業(yè)街區(qū)

發(fā)展思路：在淮北理工學院對面200畝地塊建設商業(yè)街區(qū)，引入大學生的創(chuàng)客中心以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)內(nèi)容。

提升方向：增加商業(yè)休閑、特產(chǎn)售賣等業(yè)態(tài)。

項目4：道路導視系統(tǒng)及景觀氛圍營造

發(fā)展思路：第一段由淮北師范大學至吾悅廣場1593米；第二段由吾悅廣場至淮海東路2199米。在道路沿線合適的墻面打造涂鴉藝術(shù)街區(qū)，將高校藝術(shù)文化與市場商業(yè)進行互動鏈接，打造淮北的藝術(shù)文化商業(yè)街區(qū)。在街區(qū)和人口稀少的第二段道路，沿線布局網(wǎng)紅標識景觀，形成沿線的文化氣息氛圍。

提升方向：商業(yè)文創(chuàng)景觀氛圍營造。

（4）段園葡萄小鎮(zhèn)

【場地選址】

位于段園鎮(zhèn)，是杜集區(qū)“飛地”，距 311國道約4公里。

【發(fā)展現(xiàn)狀】

目前為國家AAA級旅游景區(qū)，現(xiàn)有大莊葡萄博物館，在建藍綠公園；擁有葡萄種植面積約8000畝，總面積約3.28平方公里。

【發(fā)展定位】

省級鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)孵化基地。

【發(fā)展思路】

做強一個產(chǎn)業(yè)，辦好一場節(jié)慶

打造一個產(chǎn)業(yè)平臺，配套一個休閑鄉(xiāng)村

以現(xiàn)代化葡萄標準化、成景觀、上規(guī)模種植為基礎，以新奇特為點綴，構(gòu)建小鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，挖掘段園地域文化、結(jié)合“中國葡萄之鄉(xiāng)”形象，植入特色種植、文化創(chuàng)意、節(jié)慶活動、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，結(jié)合鄉(xiāng)村運營師等新新職業(yè)走出一條差異化、特色化、科學化、品牌化的發(fā)展之路，打造鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)孵化基地。

【實施內(nèi)容】

葡萄文化旅游村

葡萄主題節(jié)慶活動

電商孵化基地

表 7  段園葡萄小鎮(zhèn)實施內(nèi)容

序號	項目名稱		實施時間	項目規(guī)模	建設內(nèi)容
1	大莊鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)孵化園		2024年	占地面積3000平方米	以段園葡萄產(chǎn)業(yè)為依托，打造鄉(xiāng)村電商孵化基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)營銷師
2	大莊葡萄精品村		2025—2026年	大莊村全村	以葡萄為主題，2025年以葡萄為主題著重提升改善大莊村人居環(huán)境，2026年建設葡香工坊、葡萄鄉(xiāng)居、葡藤餐飲小院等配套體驗空間
3	葡萄主題節(jié)慶活動	葡萄音樂節(jié)	2025年	大莊村廣場	以葡萄+音樂為主題，舉辦音樂節(jié)，吸引人氣
		葡萄文化旅游節(jié)	2026年	大莊村廣場	以葡萄選美大賽、葡萄游戲大賽、葡萄美食大賽為內(nèi)容的綜合性葡萄主題活動

 

三、實施保障

（一）運營保障。

1、“花開杜集”旅游品牌構(gòu)建

（1）“有形的花”品牌系列

 

表 8 “花開杜集”旅游品牌構(gòu)建

序號	品種	時間	地點
1	荷花/蓮華	6-9月	百蓮百荷景區(qū)
2	梧桐花	4-5月	梧桐谷
3	油菜花	3-4月	南山風景區(qū)、礦山集街道四礦六村鐵路沿線
4	桃花	3-4月	高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
5	杏花	3月	杜集區(qū)礦山集街道北山村
6	郁金香	6	高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園雙樓花海
7	二月蘭	2-4月	高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園雙樓花海
……

（2）“無形的花”品牌系列

主要是以花開系列為主題的相關(guān)的旅游產(chǎn)品，如“梧桐花開”度假民宿，花主題系列文化創(chuàng)意空間等系列品牌。

2.杜集有禮品牌打造。從餐飲、購物、住宿三方面著手，打造“杜集有禮”旅游品牌。

（1）舌尖上的杜集。根據(jù)客源的不同飲食需求，構(gòu)建特色美食市集、小吃街和美食村落，挖掘地域風味美食，如：三礦醉牛板面、龍翔羊湯、燒羊蹄、地鍋老鵝、石臺地鍋雞、白雞絲、砂鍋焗蠶豆、特色香辣魚等傳統(tǒng)美食，滿足大眾消費客群。

①三大聚落：

吾悅廣場－商業(yè)美食街區(qū)：匯聚全國各地美食的時尚風情美食商街；

南山村－特色養(yǎng)生餐飲聚落：推出以綠色健康食材為原料的原鄉(xiāng)美食；

百蓮百荷－集裝箱美食市集：以集裝箱形式打造荷蓮主題創(chuàng)意美食；

②三大特色：吃特色──以杜集特色的葡萄、荷花等為食材；吃情懷－鼓勵農(nóng)民以家庭形式開展特色農(nóng)家美食，充分開發(fā)田園經(jīng)濟，打造回歸原始、淳樸的美食體驗；吃文化－充分挖掘地方文化，打造地方美食品牌，如養(yǎng)生宴、全羊宴等。

（2）手袋中的杜集。依托農(nóng)產(chǎn)品、花木產(chǎn)品等資源，結(jié)合景區(qū)景點分布，構(gòu)建杜集全域購物網(wǎng)絡和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘民俗手工藝文化內(nèi)涵，推進特色產(chǎn)品商品化，打造“杜集有禮”品牌，實現(xiàn)線上線下銷售，完善杜集旅游商品體系。

① 創(chuàng)建購物網(wǎng)絡體系：以城鎮(zhèn)、景區(qū)、特色村落等為依托，建設購物中心、購物街區(qū)、購物點等多層級購物體系

② 打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌：對葡萄、花卉、蔬菜等產(chǎn)品的品牌化發(fā)展，塑造一批特色品牌，如：“段園葡萄”“花點時間”等。

③ 開發(fā)創(chuàng)意化、多樣化商品體系：吸引創(chuàng)新型人才，對農(nóng)產(chǎn)品、地方手工藝產(chǎn)品，進行創(chuàng)意化開發(fā)。

④ 推動旅游商品線上線下銷售：利用天貓、京東等線上購物平臺，開展廠店合一的旅游商品直銷模式。在重要旅游集散地、旅游景區(qū)（點）建設旅游商品賣場，構(gòu)建O2O體驗店。

（3）夢鄉(xiāng)里的杜集。以“夢里香幽處，鄉(xiāng)村新體驗”塑造杜集住宿形象，定位中高端，以品質(zhì)民宿、康養(yǎng)度假酒店為重點，以主題營地為補充，打造特色鮮明、層次多元的住宿產(chǎn)品體系，滿足不同消費偏好游客需求。

① 3種主題特色民宿：根據(jù)不同項目組團的特點，配套不同主題民宿。高岳國家農(nóng)業(yè)公園—楊洼村田園民宿，皖北川藏線——程村休閑度假村，段園葡萄小鎮(zhèn)—大莊葡萄精品村；

② 1所高端品牌酒店：黃樓村康養(yǎng)院落；

③ 1處功能性營地：通過項目的功能布局規(guī)劃營地，高岳國家農(nóng)業(yè)公園—花海帳篷營地。

2.游線設計

 

圖3：游線設計圖

（1）田園生態(tài)游：淮北師范大學/吾悅廣場——淮北歡樂世界——百蓮百荷景區(qū)——高岳國家農(nóng)業(yè)公園——朔西湖生態(tài)景區(qū)——段園葡萄小鎮(zhèn)。

（2）鄉(xiāng)村休閑游：淮北師范大學/吾悅廣場——南山風景區(qū)——口子窖工業(yè)旅游示范基地——梧桐谷文旅綜合體——段元葡萄小鎮(zhèn)。

（3）全域大環(huán)線：淮北師范大學/吾悅廣場——南山風景區(qū)——口子窖工業(yè)旅游示范基地——梧桐谷文旅綜合體——段元葡萄小鎮(zhèn)——朔西湖生態(tài)景區(qū)——高岳國家農(nóng)業(yè)公園——百蓮百荷景區(qū)——淮北歡樂世界——淮北師范大學/吾悅廣場。

3.項目計劃表

表9：旅游基礎配套

項目名稱

設施類別

設施內(nèi)容

位置

數(shù)量/規(guī)模

責任單位

高岳國家 農(nóng)業(yè)公園

旅游交通

停車場

領(lǐng)航駕校停車場

300個車位

區(qū)發(fā)改委、 區(qū)文旅體局、 區(qū)住建局、 各鎮(zhèn)（街道）、 開發(fā)區(qū)、 淮北百蓮百荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、 市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、 區(qū)應急管理局、 各旅游景區(qū)

百蓮百荷東門停車場

400個車位

楊洼村

300個車位

雙樓花海

200個車位

旅游公交站

游客集散中心（領(lǐng)航駕校停車場西側(cè)垃圾處理站位置）

1個

百蓮百荷東門

1個

雙樓花海北門

1個

游覽

游客中心

5A級標準

領(lǐng)航駕校停車場西側(cè)垃圾處理站位置

2000㎡

3A級標準

百蓮百荷東門

1500㎡

標識標牌

景區(qū)外部道路沿線

200個

衛(wèi)生

旅游公廁

3A

游客集散中心（領(lǐng)航駕校停車場西側(cè)垃圾處理站位置）

1個

2A

百蓮百荷東門、雙樓花海北門

1個

1A

楊灣村、杜集社區(qū)

2個

垃圾回收站

楊灣村、杜集社區(qū)

2個

垃圾桶

分布于主干道以及觀光服務設施周邊

200個

旅游安全

旅游監(jiān)控安全系統(tǒng)

實時入園人數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)

百蓮百荷、歡樂世界、雙樓花海

3套

24小時監(jiān)控系統(tǒng)

游客集散中心（領(lǐng)航駕校停車場西側(cè)垃圾處理站位置）

1套

綜合管理

智慧旅游

智慧旅游票務系統(tǒng)

1套

智慧語音導覽牌

1套

720全景虛擬

1套

朔西湖旅游景區(qū)

旅游交通

停車場

朔西湖或者朔里鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)

300個車位

區(qū)發(fā)改委、 區(qū)文旅體局、 區(qū)住建局、 各鎮(zhèn)（街道）、 開發(fā)區(qū)、 淮北百蓮百荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、 市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、 區(qū)應急管理局、 各旅游景區(qū)

黃樓村停車場

200個車位

旅游公交站

朔西湖

1個

黃樓村

1個

游覽

游客中心

3A級標準

黃樓村

800㎡

標識標牌

景區(qū)外部道路沿線

100個

衛(wèi)生

旅游公廁

3A

朔西湖

1個

2A

鎮(zhèn)區(qū)以及黃樓村

1個

垃圾回收站

黃樓村以及附近村莊

2個

垃圾桶

分布于主干道以及觀光服務設施周邊

100個

旅游安全

旅游監(jiān)控安全系統(tǒng)

實時入園人數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)

朔西湖景區(qū)

1套

24小時監(jiān)控系統(tǒng)

1套

綜合管理

智慧旅游

智慧旅游票務系統(tǒng)

1套

智慧語音導覽牌

1套

720全景虛擬

1套

皖北川藏線（杜集段）

旅游交通

停車場

梧桐村（下聚賢村附近）

200個車位

區(qū)發(fā)改委、 區(qū)文旅體局、 區(qū)住建局、 東昱建投、 各鎮(zhèn)（街道）、 開發(fā)區(qū)、 市自然資源和規(guī)劃局杜集分局、 區(qū)應急管理局、 各旅游景區(qū)

程村（東入口位置）

200個車位

南山村村委會前廣場

400個車位

抱元洞入口處

100個車位

游覽

游客中心（5A）

南山村村入口

1個

標識標牌

川藏線沿線的道路和村莊

300個

衛(wèi)生

旅游公廁

3A

南山村游客集散中心、梧桐村

2個

2A

程村

1個

1A

梧桐村、南山村、程村

3個

垃圾回收站

梧桐村、南山村、程村

3個

垃圾桶

梧桐村、南山村、程村及道路沿線

300個

旅游安全

旅游監(jiān)控安全系統(tǒng)

24小時監(jiān)控系統(tǒng)

南山游客集散中心

1套

綜合管理

智慧旅游

智慧語音導覽牌

1套

720全景虛擬

1套

段園葡萄小鎮(zhèn)

旅游交通

自備停車場

大莊村

400個

游覽

游客中心（3A）

1個

標識標牌

100—150個

衛(wèi)生

旅游公廁

2A

1個

1A

3個

垃圾回收站

1個

垃圾桶

150個

旅游安全

旅游監(jiān)控安全系統(tǒng)

24小時監(jiān)控系統(tǒng)

1套

淮北師范大學 淮北理工學院

旅游交通

外部交通

進入景區(qū)的主干道提升

學院路、東山路

2條

 

表10 投資主體

序號	項目名稱				項目內(nèi)容	投資主體
1	游客集散中心				客服務中心、停車場、游園	專項債
2	高岳國家農(nóng)業(yè)公園		百蓮百荷景區(qū)	游客中心	建設游客服務中心、停車場	建投公司
3				體育公園	建設籃球場、足球場等體育場所	專項債
4			淮北歡樂世界	星光夜市	場地空間建設和管理	建投公司
5				花車美食街	增加環(huán)衛(wèi)設施、道路環(huán)境整治、移動攤位	專項債
6				冰雪童話世界	冰雪世界館、外部冰雕和玻璃景觀打造	可招商
7			雙樓花海		建設花木深加工研發(fā)基地、文化展示中心、花木創(chuàng)意制品基地	專項債
			花花世界繽紛農(nóng)場		建設農(nóng)田景觀裝置、田園餐廳、花海游樂場、田園小火車、花海營地	專項債
8
			勞動教育基地		提升道路、農(nóng)田環(huán)境；建設勞動實踐教室、勞動實訓基地	專項債
9
			楊洼民俗度假村		建設田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景、田園民宿	建投公司
10
11	皖北川藏線	梧桐谷文旅綜合體	山地極限運動基地		開辟樹林、坡地、水域道路進行串聯(lián)，建設極限探索中心設備場地	建投公司
			梧桐村非遺民俗體驗中心		修復改造石屋建筑，引入非遺民俗工匠	建投公司
12
13		南山風景區(qū)	南山村特色養(yǎng)生餐飲聚落		改造村莊建筑打造餐飲空間	建投公司
14			南山村療愈運動俱樂部		建設俱樂部建筑載體	建投公司
15			南山村藝術(shù)養(yǎng)生館		提升利用漢文化博物館的場館空間	建投公司
16			南山抱元洞中藥養(yǎng)生谷		修建抱元洞的停車場、廣場和抱元洞	建投公司
17		口子窖工業(yè)旅游示范基地	口子酒文化展館		建設文化展館建筑	建投公司
18			程村休閑度假村		改造村莊道路、景觀、房屋外立面形式，建設民宿、酒館等	專項債
19	淮北吾悅廣場\龍溪奧萊廣場		營銷活動		舉辦促銷活動	可招商
20	淮北師范大學		交通配套		開通旅游交通專線	建投公司
21	淮北理工學院		商業(yè)街區(qū)		建設商業(yè)街、大學生創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心	建投公司
22	段園葡萄小鎮(zhèn)		鄉(xiāng)村電商孵化基地		建設鄉(xiāng)村電商孵化基地	專項債
23			葡萄主題節(jié)慶活動		開展葡萄嘉年華等活動	可招商
24			葡萄文化旅游村		改造鄉(xiāng)村景觀、建筑外立面、道路等、建設葡萄民宿、葡萄工坊、葡藤小院	專項債

 

表11 投資估算與建設時序

序號	項目名稱				項目內(nèi)容	計劃建設時間（年）	項目投資額（萬元）
1			游客集散中心		客服務中心、停車場、游園	2025	2000
2	高岳國家農(nóng)業(yè)公園		百蓮百荷景區(qū)	游客中心	建設游客服務中心、停車場	2024	500
3				體育公園	建設籃球場、足球場等體育場所	2024	3800
4			淮北歡樂世界	星光夜市	場地空間建設和管理	2025	200
5				花車美食街	增加環(huán)衛(wèi)設施、道路環(huán)境整治、移動攤位	2026	300
6				冰雪童話世界	冰雪世界館、外部冰雕和玻璃景觀打造	2024	2000
7			雙樓花海		建設花木深加工研發(fā)基地、文化展示中心、花木創(chuàng)意制品基地	2025	1000
8			花花世界繽紛農(nóng)場		建設農(nóng)田景觀裝置、田園餐廳、花海游樂場、田園小火車、花海營地	2025	500
9			勞動教育基地		提升道路、農(nóng)田環(huán)境；建設勞動實踐教室、勞動實訓基地	2024	800
10			楊洼民俗度假村		建設田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景、田園民宿	2025	1800
11	皖北川藏線	梧桐谷文旅綜合體	山地極限運動基地		開辟樹林、坡地、水域道路進行串聯(lián)，建設極限探索中心設備場地	2026	300
12			梧桐村非遺民俗體驗中心		修復改造石屋建筑，引入非遺民俗工匠	2025	500
13		南山風景區(qū)	南山村特色養(yǎng)生餐飲聚落		改造村莊建筑打造餐飲空間	2024	300
14			南山村療愈運動俱樂部		建設俱樂部建筑載體	2025	100
15			南山村藝術(shù)養(yǎng)生館		提升利用漢文化博物館的場館空間	2024	100
16			南山抱元洞中藥養(yǎng)生谷		修建抱元洞的停車場、廣場和抱元洞	2024	300
17		口子窖工業(yè)旅游示范基地	口子酒文化展館		建設文化展館建筑	2025	200
18			程村休閑度假村		改造村莊道路、景觀、房屋外立面形式，建設民宿、酒館等	2026	1000
19	淮北吾悅廣場\龍溪奧萊廣場		營銷活動		舉辦促銷活動	2025	500
20	淮北師范大學		交通配套		開通旅游交通專線	2024	500
21	淮北理工學院		商業(yè)街區(qū)		建設商業(yè)街、大學生創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心	2024	1000
22	段園葡萄小鎮(zhèn)		鄉(xiāng)村電商孵化基地		建設鄉(xiāng)村電商孵化基地	2024	1000
23			葡萄主題節(jié)慶活動		開展葡萄嘉年華等活動	2025	200
24			葡萄文化旅游村		改造鄉(xiāng)村景觀、建筑外立面、道路等、建設葡萄民宿、葡萄工坊、葡藤小院	2025	1000

（二）硬性保障

1.交通系統(tǒng)

（1）路網(wǎng)框架。打通“五橫三縱”路網(wǎng)體系。依托現(xiàn)有道路框架并在局部加以完善，并且結(jié)合杜集區(qū)旅游點的空間布局特點，未來可以逐步形成以學院路－淮海東路、開渠中路、北外環(huán)路、朔里大道（擬命名）和蕭國大道為“五橫”；以東山路－勝利大道、東方朔大道（擬命名，含龍昌路－睢丁路）和淮徐快速通道（擬命名，含東外環(huán)路-S101）為“三縱”的路網(wǎng)體系。

（2）風景道系統(tǒng)。圍繞杜集區(qū)的“全域旅游”建設，道路網(wǎng)絡完善，提升區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風貌，結(jié)合道路周邊的生態(tài)環(huán)境，對未來城市道路沿街風貌提出以下四類特色道路：

①商旅休閑道——以都市休閑、配套服務、市政設施為主要特點。

②繽紛田園道——以展現(xiàn)田園風貌、視野疏朗、環(huán)境清爽為主要特點。

③活力鄉(xiāng)村道——以體現(xiàn)鄉(xiāng)村活力、安全便利、展現(xiàn)鄉(xiāng)村精神風貌的景觀小品為主要特點。

④濕地風光道——以海綿景觀、視野開闊、展現(xiàn)濕地風光為主要特點。

 

圖4：交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

2.服務設施。主要包括：餐飲設施、休閑設施、生態(tài)停車場、住宿設施、金融設施、旅游咨詢服務、公共衛(wèi)生間、醫(yī)療服務設施等。

 

圖5：服務設施分布圖

 

3.智慧旅游

（1）“智慧杜集”旅游工程建設

①智慧旅游票務系統(tǒng)：智慧旅游票務系統(tǒng)是一套支持線上線下售檢票一體化票務系統(tǒng)，為景點實現(xiàn)從分銷到現(xiàn)場售檢票驗證、報表等一體化解決方案，同時系統(tǒng)具備與其他管理系統(tǒng)、第三方支付系統(tǒng)、第三方平臺對接能力。配備有多功能閘機、條碼掃描槍、票據(jù)打印機等硬件設備。具有較強的靈活性、易用性、可靠性、拓展性。

②智慧語音導覽牌：智慧語音導覽牌是一款通過微信移動端連接智慧公有云，基于藍牙4.0的IBEACON技術(shù)，實現(xiàn)景點精準定位推送，無需APP安裝，輕松實現(xiàn)微信搖一搖（周邊），幫助景點直連微信授權(quán)接口，觸達億萬終端。實現(xiàn)游客實地搖出景點語音介紹的移動端導覽系統(tǒng)，是一款提高游客體驗感的科技型創(chuàng)新產(chǎn)品。

③720全景虛擬：720全景就是視角超過人的正常視角的圖像，特指水平360度，上下360度全能觀看，能看到“天、地”的全景。全景實際上只是一種對周圍景象以某種幾何關(guān)系進行映射生成的平面圖片，只有通過全景播放器的矯正處理才能成為三維全景。

（2）“智慧旅游”應用體系

景點的“智慧旅游”應用體系架構(gòu)主要由5個應用系統(tǒng)構(gòu)成，包括：虛擬創(chuàng)意園及度假區(qū)系統(tǒng)、游客智能分析、多維信息導覽、商戶及資源管理、統(tǒng)一推介與預訂。

①虛擬創(chuàng)意園及度假區(qū)系統(tǒng)：借助3D虛擬仿真技術(shù)、3D動畫技術(shù)等，為參觀者提供一個在線窗口。將虛擬展示軟件通過門戶網(wǎng)站對外發(fā)布，讓更多的人接觸、了解，達到廣泛宣傳和推廣效果。

②游客智能分析：對進出景點的車輛進行圖像采集、車牌識別、車輛統(tǒng)計。通過對車輛數(shù)據(jù)進行分析，便于客流統(tǒng)計、旅游熱點分析、安防管理等智慧旅游管理工作的開展。

③商戶及資源管理：系統(tǒng)主要實現(xiàn)對景點商戶（如素食生態(tài)餐廳、茶吧、旅游商店等）的統(tǒng)一信息管理，以及景點重要建筑、景觀的監(jiān)控管理。

④多維信息導覽：面向普通游客，建立地理信息、旅游資料數(shù)據(jù)庫，為其提供以導游機、互動觸摸屏和手機為接入手段的全程伴游，提供路徑規(guī)劃、自動講解、周邊信息推薦等功能。移動信號應對景點進行全覆蓋，游客在旅游過程中，可以通過預先安裝在智能手機中的旅游導覽客戶端或掃描各景點二維碼來播放景點的多媒體資料，例如圖片、語音講解或視頻等。

⑤統(tǒng)一推介與預訂：將景點商戶匯聚起來，利用旅游信息門戶、手機app推送、團購網(wǎng)站等多樣化的方式，向廣大游客集中展示和推薦當?shù)氐穆糜钨Y源，提供一站式的游覽、住宿、餐飲預訂服務。

4. 環(huán)衛(wèi)設施

按照國家AAAAA級景點的標準，2015年最新出臺的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》確定AAA級廁所的建設標準。杜集區(qū)公廁按800～1200米服務半徑進行設置，公廁建造地點選擇按照因地制宜、合理規(guī)劃的原則，在游服中心、車輛集散點、主要項目點等設置旅游公廁。廁所周圍種植闊葉喬木或淡竹等遮蔽性較好的植物，利用植物營造相對封閉的空間。

旅游高峰時節(jié)，針對游人容量迅猛增加情況，可在人流集散區(qū)域增設臨時移動式環(huán)保公廁。隨著杜集區(qū)內(nèi)排水設施的不斷完善，公廁糞便逐步納入污水收集處理系統(tǒng)，進行集中無害化處理。

新建的廁所要求設計造型新穎，風格色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；建設施工標準較高，外壁裝飾采用外墻環(huán)保乳膠漆，內(nèi)壁裝飾一體化瓷磚，頂棚采用輕質(zhì)鋁合金吊頂；內(nèi)部功能設施完善，采用電子感應器自動沖水，有專門為老年人、殘疾人設置的廁位，每個廁所都配有手紙、自動飄香機、空氣清新劑、烘手機、檀香等。建成后的廁所，要體現(xiàn)美觀與實用相結(jié)合，科技與環(huán)保相交，民族建筑風格與現(xiàn)代建筑風格結(jié)合的特色，基本形成一廁一型，一廁一景，成為景點重要的窗口和標志性建筑。

（1）垃圾中轉(zhuǎn)站

①設計原則：

a) 垃圾中轉(zhuǎn)站的外形應美觀、操作應封閉、設備力求先進。

b) 揚塵、臭氣、噪聲、排水等指標應符合環(huán)境監(jiān)測標準。

c) 大、中型中轉(zhuǎn)站內(nèi)排水系統(tǒng)采用分流制，需設置污水處理設施。

d) 大、中型中轉(zhuǎn)站內(nèi)應綠化，綠化面積應符合國家標準及當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。

e) 垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的建筑設計和外部裝修應與周圍居民住房、公共建筑物及環(huán)境相協(xié)調(diào)。

f) 垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物布置應符合防火、衛(wèi)生規(guī)范及各種安全要求。

g) 垃圾中轉(zhuǎn)站的總平面布置應結(jié)合當?shù)厍闆r，做到經(jīng)濟合理。大、中型中轉(zhuǎn)站應按區(qū)域布置，作業(yè)區(qū)宜選在主導風向的下風向，站前布置應與城市干道周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

②服務半徑：

a) 用人力收集車收集垃圾的小型轉(zhuǎn)運站，服務半徑不宜超過0.5km；

b) 用小型機動車收集垃圾的小型轉(zhuǎn)運站，服務半徑不宜超過2.0km。

③設計規(guī)模：小型，轉(zhuǎn)運量150t/d。

（2）水上污染環(huán)衛(wèi)設施

水上污染物接收設施建設是促進水上環(huán)境綜合治理的一項重要舉措。杜集區(qū)根據(jù)安徽省交通運輸中心安排，規(guī)劃建設一批“船舶污染物智能一體化接收柜”。該智能柜具備船舶污染物分類智能化接收功能，船員通過掃描柜面上的二維碼，進行投放申請，智能柜根據(jù)申請污染物類型自動打開油污水、有害垃圾、可回收垃圾等相應柜門實現(xiàn)垃圾分類收儲，同時自動為船員打印船舶污染物移送票證。智能柜系統(tǒng)自動統(tǒng)計相應污染物接收種類和類型，通過微信向管理單位實時發(fā)送相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)船舶污染物的智能分類接收統(tǒng)計管理。

投入使用水上垃圾清理船、機器人等環(huán)衛(wèi)設備6艘。

5. 標識系統(tǒng)

標識系統(tǒng)一般由軟件部分（導游員、解說員、咨詢服務等具有能動性的解說）和硬件部分（導游畫冊、牌示、錄像帶、幻燈片、語音解說、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式）構(gòu)成。

（1）軟件部分

在軟件部分應加強旅游服務機構(gòu)、各景點、景點的導游員、解說員、咨詢服務員的培訓，要求掌握景點相關(guān)的知識和信息，提高服務質(zhì)量。

（2）硬件部分

在硬件建設方面，應在各項目內(nèi)游人必經(jīng)之地和集中之地建設導游圖、導游畫冊、牌示，在一些展館展廳要配備錄像帶、幻燈片、語音解說、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式，在各旅游景點入口處設置解說系統(tǒng)，介紹場地內(nèi)旅游資源的分布狀況和景點的設置狀況等，可根據(jù)資源現(xiàn)狀和游線走向，在適當位置設置全景牌示、指路牌示、景點牌示、忠告牌示、服務牌示等。

 

圖6：標識系統(tǒng)分布圖

（三）軟性保障

1.加強組織領(lǐng)導

（1）成立聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展。

（2）建立健全相應的組織協(xié)調(diào)機制。

（3）用好淮北市漢韻南山旅游開發(fā)有限公司，與社會資本合作、開發(fā)、運營轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)，形成全域旅游鏈條。

2.加強財政金融支持

（1）區(qū)政府統(tǒng)籌全域旅游相關(guān)專項資金，采取項目補助、貸款貼息等方式，支持旅游重點項目建設。

（2）區(qū)政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，支持全域旅游基礎設施、公共服務設施建設。

（3）加強銀旅合作，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)支持旅游重點項目建設。

（4）支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行股票和債券融資等進入資本市場。

3. 加強基礎配套

（1）強化旅游交通保障，支持重點旅游景區(qū)交通建設，推進干線公路與重要景區(qū)連接，提高旅游景區(qū)可進入性。

（2）推進城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等交通設施建設。

（3）完善旅游引導標識體系，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

（4）在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點景區(qū)等游客集聚區(qū)設立旅游咨詢服務中心。

4. 加強用地保障

（1）積極爭取年度土地利用計劃適當向旅游領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目用地。

（2）鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點的方式建設旅游項目。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。

5. 加強人才保障

（1）深入實施“人才強旅、科教興旅”戰(zhàn)略，加強文化旅游人才隊伍建設，鼓勵規(guī)劃、建筑、設計、藝術(shù)、管理等各類專業(yè)人才通過到基層掛職等方式幫扶指導旅游業(yè)發(fā)展。

（2）實施“旅游英才計劃”，重點培養(yǎng)旅游研究型專家、高級技術(shù)技能人才和職業(yè)經(jīng)理人。

（3）大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，深化校企合作，積極推進涉旅行業(yè)全員培訓。

（4）鄉(xiāng)村運營師+鄉(xiāng)村振興合伙人模式保障。

6. 加強考核激勵

（1）將全域旅游發(fā)展納入?yún)^(qū)政府目標管理績效考核范圍。

（2）優(yōu)先支持列入“精品打造、項目建設、鄉(xiāng)村旅游、兩翼協(xié)同”四大工程的旅游重點項目、企業(yè)等創(chuàng)建省級、市級相關(guān)品牌。