【公眾征集】關(guān)于公開征集《杜集區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入落實黨中央、國務(wù)院及省市區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，發(fā)揮地名工作在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用，全面提升杜集區(qū)鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。根據(jù)民政部《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知》和省民政廳等十廳局《關(guān)于印發(fā)安徽省“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案的通知》有關(guān)要求，杜集區(qū)民政局聯(lián)合農(nóng)水、文旅體、住建、財政、國土、公安等六部門起草了《杜集區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向公眾公開征求意見或建議，公眾可通過撥打電話、發(fā)送電子郵件等方式提交意見或建議。

征集時間：2024年7月6日至2024年8月5日

網(wǎng)絡(luò)征集：通過本頁面征集渠道在線征集

郵件征集：填寫電子版意見征集表發(fā)至djmz4017365@126.com

聯(lián)系電話：0561-4017365。

辦公地址：淮北市杜集區(qū)光明路18號

杜集區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案（征求意見稿）

為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入落實黨中央、國務(wù)院及省市區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，發(fā)揮地名工作在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用，全面提升杜集區(qū)鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。根據(jù)民政部《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知》和省民政廳等10廳局《關(guān)于印發(fā)安徽省“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府部署要求，全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話及關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，通過全面加強鄉(xiāng)村地名管理把鄉(xiāng)村精準治理基礎(chǔ)夯實起來，通過繁榮地名文化使鄉(xiāng)村文化活動活躍起來，通過深化地名信息服務(wù)把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)通起來，通過挖掘地名內(nèi)在價值把鄉(xiāng)村資源要素釋放出來，進而把地名在鄉(xiāng)村振興中的積極作用彰顯開來，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，共建美好杜集家園。

二、重點任務(wù)

以鄉(xiāng)村地名互聯(lián)網(wǎng)地圖上圖標注為牽引，全面推進鄉(xiāng)村地名規(guī)范命名、標志設(shè)置維護、文化保護傳承、信息深化應(yīng)用和賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（一）組織實施鄉(xiāng)村地名規(guī)范命名。

1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度。一是全面貫徹落實《地名管理條例》《安徽省地名管理辦法》，完善地名管理制度及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和程序，嚴格鄉(xiāng)村地名命名、更名管理。二是系統(tǒng)梳理排查有地?zé)o名、多地重名、地名不規(guī)范等問題，加大對山水林田湖、鄉(xiāng)村路街巷、具有重要地理方位意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施等地名命名力度，按照民政部、省民政廳及市民政局的相關(guān)規(guī)定進行備案、公告，全面提升鄉(xiāng)村地名精細度和規(guī)范性，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要。三是結(jié)合行政區(qū)劃及村（居）優(yōu)化設(shè)置，加強相關(guān)地名的命名更名工作。

2.挖掘新時代鄉(xiāng)村好地名。一是以鎮(zhèn)（街道）為主體，充分挖掘利用本區(qū)域范圍內(nèi)的地理環(huán)境、歷史文化、民俗特色等資源，建設(shè)鄉(xiāng)村地名儲備詞庫，聚焦“一鎮(zhèn)一品”，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵。二是在命名、更名中注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化、杜集區(qū)特色文化，弘揚民族精神和時代精神。三是堅決杜絕“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延，多命名符合杜集特色的鄉(xiāng)村地名，展示和提升和美鄉(xiāng)村精氣神。

3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風(fēng)貌。一是結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村搬遷撤并、行政區(qū)劃調(diào)整等，各鎮(zhèn)（街道）要通盤考慮，科學(xué)編制地名方案，打造融鄉(xiāng)土氣、時代感、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀。二是強化鄉(xiāng)村地名方案對命名更名、標志設(shè)置、地名文化保護等事項的引導(dǎo)約束作用，注重地名方案與相應(yīng)國土空間規(guī)劃的銜接配套、同步更新、并行實施。三是充分認識鄉(xiāng)村行政區(qū)劃建制在傳承保護歷史文化中的重要作用，做好相關(guān)專項論證評估工作。

（二）組織實施鄉(xiāng)村地名標志設(shè)置維護。

4.規(guī)范鄉(xiāng)村地名標志設(shè)置與維護。一是依據(jù)地名標志（GB17733-2008）國家標準和其他有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門編制標準地址，規(guī)范設(shè)置村牌、街路巷牌、門（樓）牌等各類地名標志，健全鄉(xiāng)村地名標志導(dǎo)向體系。二是以鎮(zhèn)（街道）為基本單位，區(qū)域內(nèi)的同類地名標志風(fēng)格、樣式等應(yīng)力求統(tǒng)一，做到外觀協(xié)調(diào)、材質(zhì)堅固、安全環(huán)保。三是建立健全地名標志巡檢和維護管理制度，及時維護、更新，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村地名標志導(dǎo)向作用。

5.探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色地名標志。一是結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等現(xiàn)實需要，創(chuàng)新設(shè)置具有鄉(xiāng)村特色的地名標志牌，提升鄉(xiāng)村形象，弘揚鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。二是加強信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)運用，推廣地名標志與便民服務(wù)相結(jié)合的“智慧地名牌”“智慧門（樓）牌”，豐富地名標志功能作用。

（三）組織實施鄉(xiāng)村地名文化保護傳承。

6.講好人民群眾身邊的鄉(xiāng)村地名故事。一是組織專門力量采編鄉(xiāng)村地名故事，進一步傳播和弘揚地名文化。二是利用好鄉(xiāng)村文化墻、電子顯示屏、宣傳欄、公告板等陣地，融合文化旅游、特色田園建設(shè)開展地名文化宣傳活動，將鄉(xiāng)村地名文化融入村（社區(qū)）史館、鄉(xiāng)村文化公園（景點、微景觀）場景，提升地名文化可見度。

7.建立鄉(xiāng)村地名文化遺產(chǎn)保護機制。一是區(qū)級統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織地名、文史、方志、鄉(xiāng)賢等相關(guān)人員組建專家組，以鎮(zhèn)（街道）為主體單元，做好鄉(xiāng)村地名文化遺產(chǎn)保護的咨詢、評估、論證和監(jiān)督工作。二是建立地名保護名錄制度，將歷史悠久、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有重要傳承價值的鄉(xiāng)村地名納入保護范圍，不隨意更改老地名，守護好精神家園。對已經(jīng)注銷或消失的具有重要文化價值的歷史鄉(xiāng)村地名，可以重新啟用或派生。三是加大鄉(xiāng)村行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護利用工作力度。

8.推動鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一是盤活現(xiàn)有資源，注重創(chuàng)意設(shè)計，大力開發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品，推動地名文化數(shù)字化、形象化，推動與文化旅游等項目深度融合，開展“浪漫朔西湖”“百蓮百合”等系列宣介活動。二是打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項目品牌，讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號。

（四）組織實施鄉(xiāng)村地名信息深化應(yīng)用。

9.推進鄉(xiāng)村地名信息采集上圖。一是依托國家地名信息庫和互聯(lián)網(wǎng)地圖，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度，對鄉(xiāng)村地區(qū)自然地理實體、居民點、街路巷、交通運輸、水利、電力、通訊、氣象、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等地名信息應(yīng)收盡收。二是定期發(fā)布地名信息目錄，為各互聯(lián)網(wǎng)地圖、導(dǎo)航電子地圖等企業(yè)提供標準化地名服務(wù)，實現(xiàn)地名信息統(tǒng)一收錄口徑、常態(tài)化更新、規(guī)范化上圖。三是積極發(fā)動鄉(xiāng)村居民依托圖上地名自主上傳村級寄遞物流綜合服務(wù)站、村郵站、農(nóng)家樂、采摘園、養(yǎng)殖園等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點，方便鄉(xiāng)村居民出行導(dǎo)航、農(nóng)貨進城、快遞進村。

10.推動鄉(xiāng)村標準地名規(guī)范使用。加強鄉(xiāng)村標準地名共建共享，推動鄉(xiāng)村標準地名信息在各類標志標識、涉農(nóng)法律文書、身份證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，規(guī)范使用標準地名。

11.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務(wù)。完善各鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設(shè)置、已勘定的行政區(qū)域界線、各類型鄉(xiāng)村標準地名和地址等數(shù)據(jù)，搭建地名信息平臺，以鄉(xiāng)村地名信息“一張圖”模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會治理、文化旅游等領(lǐng)域提供標準、規(guī)范、翔實的地名信息服務(wù)，切實發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用。

（五）組織實施鄉(xiāng)村地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12.推動鄉(xiāng)村地名標識品牌建設(shè)。發(fā)揮地名的地理標識功能，推動鄉(xiāng)村地名元素和地名文化內(nèi)涵與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌有機融合，培育打造一批具有杜集特色的“鄉(xiāng)字號”“土字號”公共品牌，塑造鄉(xiāng)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

13.做好鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋地名服務(wù)”作用，推動鄉(xiāng)村地名服務(wù)與寄遞物流下鄉(xiāng)、工藝品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)、在線旅游、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟等深度融合，使鄉(xiāng)村地區(qū)充分享受到地名信息帶來的便利。

14.提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)參與度。一是積極發(fā)動和引導(dǎo)居民參與鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標、文化挖掘、采集上圖等工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者，因地制宜開展鄉(xiāng)村地名志愿服務(wù)活動，鼓勵社會組織參與鄉(xiāng)村地名文化保護利用等工作。二是鼓勵將鄉(xiāng)村地名建設(shè)有關(guān)事項納入村級議事協(xié)商內(nèi)容，切實把鄉(xiāng)村地名工作建設(shè)成為凝聚鄉(xiāng)情、聯(lián)絡(luò)感情、暢通民情的大舞臺。

三、工作安排

（一）部署動員（2024年8月）

制定《杜集區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案》，組織動員部署，細化目標任務(wù)、具體舉措和步驟安排。

（二）先行先試（2024年8月至2024年底）

全區(qū)以高岳街道為試點，積極推進鄉(xiāng)村地名命名、標志設(shè)置、信息服務(wù)等各項工作。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，推進鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標、采集上圖、鄉(xiāng)村特色資源宣傳推廣和鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用，形成成熟、定型工作模式，以點帶面全區(qū)推廣。

（三）全面推進（2025年初至2027年底）

各鎮(zhèn)（街道）全面開展相關(guān)工作，進一步補短板，促提升，鄉(xiāng)村地名及其標志的廣度、密度、精細度進一步加深，能夠滿足鄉(xiāng)村振興需要。全區(qū)80%以上村（社區(qū)）完成預(yù)期目標，鄉(xiāng)村地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。

（四）鞏固提升（2028年以后）

全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實現(xiàn)地名命名、標志設(shè)置、信息服務(wù)、文化保護和利農(nóng)惠農(nóng)全覆蓋，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)實現(xiàn)一體化、均等化。鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國式現(xiàn)代化和杜集經(jīng)濟社會發(fā)展需要，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

加強杜集區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確各相關(guān)單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“鄉(xiāng)村著名行動”，確?！班l(xiāng)村著名行動”落地落實、見責(zé)見效。

區(qū)民政局：牽頭抓總，負責(zé)全區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”組織實施，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作；負責(zé)全區(qū)相關(guān)“著名”信息更新、上圖、設(shè)標及管理維護；負責(zé)全區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）地名規(guī)劃編制、地名命名審批管理、地名標志設(shè)置維護等工作的指導(dǎo)、審核、驗收等工作；負責(zé)地名文化遺產(chǎn)保護、地名文化故事采編等工作的統(tǒng)籌、論證、指導(dǎo)；負責(zé)制作和推廣使用“鄉(xiāng)村著名行動”、地名分類等文化logo標識，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村地名信息智慧服務(wù)應(yīng)用。

區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要，做好“鄉(xiāng)村著名行動”必要的工作經(jīng)費保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合做好地名文化保護方案制定相關(guān)工作；負責(zé)鄉(xiāng)村文化公園、地名村史館等地名文化主題場景、場所建設(shè)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)村公路、水路等交通運輸線路及其標志標識上標準地名的使用管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負責(zé)將“鄉(xiāng)村著名行動”納入2024年鄉(xiāng)村建設(shè)行動任務(wù)清單的重要考核內(nèi)容；負責(zé)協(xié)同指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地名信息采集上圖、鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用。負責(zé)在水域規(guī)劃以及水利工程建設(shè)管理工作中使用標準地名。負責(zé)鄉(xiāng)村水利設(shè)施名稱管理以及河、湖等水域地名標志的設(shè)置和管理工作。

區(qū)文化旅游體育局：負責(zé)鄉(xiāng)村具有重要地理方位意義的文化和旅游設(shè)施名稱管理；參與地名文化品牌項目建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護工作，負責(zé)實施文化活動宣傳。

淮北市自然資源和規(guī)劃局杜集分局：負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督向社會公開的地圖、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等領(lǐng)域標準地名的使用管理；負責(zé)自然保護地等涉及林業(yè)領(lǐng)域標準地名的使用管理；指導(dǎo)配合開展地名規(guī)劃編制及落實。

淮北市公安局杜集分局：指導(dǎo)監(jiān)督居民戶口本和居民身份證等領(lǐng)域標準地名的使用管理；會同區(qū)民政局制定鄉(xiāng)村門（樓）號牌編制、設(shè)置標準和規(guī)范，做好門（樓）號牌編制、設(shè)置工作。

各鎮(zhèn)（街道）：落實具體實施主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各部門，在區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)下，全面完成“鄉(xiāng)村著名行動”工作目標。

各相關(guān)單位：負責(zé)在實施新建項目時，將有關(guān)標準地名標志設(shè)置工作納入項目資金預(yù)算和采購需求，同步實施。

（二）提高政治站位，凝聚工作合力。

各相關(guān)單位要深刻認識地名助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，將“鄉(xiāng)村著名行動”作為區(qū)委、區(qū)政府全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要支撐，積極爭取在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，在資源配置、工作經(jīng)費上重點保障；要充分發(fā)揮地名管理工作協(xié)調(diào)機制作用，積極調(diào)動各方力量，充分發(fā)動人民群眾，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)各方力量參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（三）強化示范引領(lǐng)，注重因地制宜。

各鎮(zhèn)（街道）是具體實施“鄉(xiāng)村著名行動”的主體。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件等客觀實際，因地制宜找準工作方向，合理確定工作重點和目標任務(wù)，選擇基礎(chǔ)條件好的村（社區(qū)），打造“鄉(xiāng)村著名行動”的示范區(qū)、樣板區(qū)，供轄區(qū)內(nèi)其他村（社區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

各鎮(zhèn)（街道）、各單位要加大工作宣傳力度，充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等多種媒體平臺，宣傳典型案例和工作成效，營造良好工作氛圍，不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力。各鎮(zhèn)（街道）要定期梳理工作進展、工作成效、存在問題和下一步打算，于每季度最后一周向區(qū)民政局報送工作進展情況。區(qū)民政局將以年度為單位開展效果評估，及時總結(jié)梳理典型經(jīng)驗上報市民政局并向全區(qū)復(fù)制推廣。各鎮(zhèn)（街道）在實施過程中遇到的重要問題請及時與區(qū)民政局溝通。