杜集區(qū)2025年政府工作報告

這一年，我們著眼長遠、干在當下，辦成了多件事關未來發(fā)展的大事。經濟開發(fā)區(qū)完成主導產業(yè)結構調整，產業(yè)集聚度提高14個百分點。段園新型功能區(qū)制定《徐淮產業(yè)合作園產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“3＋1”產業(yè)體系，契合徐州“343”創(chuàng)新產業(yè)集群。淮北零碳智慧物流產業(yè)園一期全面啟用，邁出建設皖北地區(qū)一流綜合物流樞紐關鍵一步。金巖高嶺土產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃敲定，開辟了新材料產業(yè)發(fā)展新賽道。完成全區(qū)醫(yī)療資源整合及統(tǒng)籌利用，打造更優(yōu)質、便捷的醫(yī)療服務。啟動集團化辦學，讓每個孩子在家門口就能上最好的學校。這些看得見、打基礎的實事讓老工礦區(qū)煥發(fā)了新活力。

一年來的成績具體體現在六個方面：

（一）產業(yè)轉型向新向優(yōu)

工業(yè)“主引擎”更強。加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系，新增“四上”企業(yè)58家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，增量和完成率均居全市第一。規(guī)上制造業(yè)企業(yè)增加值增長11.3%，規(guī)上工業(yè)總產值增長8.2%。著力發(fā)展新能源汽車零部件產業(yè)，巨杰、色耐特、天一等一批優(yōu)質項目落地開工。培育壯大新興產業(yè)，高技術產業(yè)增加值增長205.1%，居全市第一。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，工業(yè)技術改造投資增長51.6%。大力推動“數實融合”，新增省級綠色工廠1家、省級數字化轉型典型示范項目1個、省級數字化車間1個。

農業(yè)“壓艙石”更牢。農產品加工業(yè)產值增長32.5%，居全市第一。大力培育高端綠色食品產業(yè)，統(tǒng)御果蔬項目竣工投產，悅享客項目達產入規(guī)，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達20家。段園葡萄入選首批中國農產品品牌名錄。創(chuàng)建省級長三角綠色農產品生產加工基地3個。新認證“三品一標”22個、“淮優(yōu)”農產品36個。新增“皖美農品”品牌7個。培育國家級生態(tài)農場2家、省級數字農業(yè)工廠3家。優(yōu)化生產方式，主要農作物綜合機械化率97%以上，“大托管”服務面積5萬畝。

三產“助推器”更穩(wěn)。著力激發(fā)有潛能的消費，深入實施“以舊換新”行動，爭取省級補貼資金210余萬元，發(fā)放各類消費券185.4萬元，新增限上商貿企業(yè)19家，社會消費品零售總額增速居全市第一。成功舉辦“第九屆段園葡萄采摘節(jié)”“朔西湖花火音樂節(jié)”“吾悅碳鍋美食節(jié)”等活動。朔西湖景區(qū)、龍脊天路（杜集段）成為周邊城市近郊游網紅地。商貿物流提速升級，淮北零碳智慧物流產業(yè)園鐵路集裝箱運輸業(yè)務全面開通，完成糧食、鋼材中轉業(yè)務約1.6萬噸。疆湖傳媒直播基地滿鋪運營，入駐企業(yè)、商戶60余家，網銷額超億元。吾悅新能源汽車城市展廳入駐蔚來、領跑等汽車品牌15家，銷售額突破9000萬元。金融市場平穩(wěn)發(fā)展，金巖高新完成香港聯(lián)合交易所上市籌劃工作，華智藥業(yè)等6家企業(yè)完成四板掛牌。

（二）有效投資提速提質

“雙招雙引”有實效。堅持把招商引資作為“頭號工程”，成立4個產業(yè)招商專班，建立健全招引機制。新設產業(yè)投資基金4支，基金總規(guī)模達7.02億元，為7家招商引資企業(yè)提供資金超億元。新簽約億元以上項目40個，其中10億元以上大項目3個。招引培育人才團隊11個，與6家企業(yè)簽訂高層次科技人才團隊協(xié)議。選聘4名省級“科技副總”參與企業(yè)技術攻關，合眾機械省級博士后創(chuàng)新實踐基地引進博士后1名。杜集社區(qū)居委會、盧洪洲家庭分別被授予“博士村”“博士之家”稱號。

項目建設顯成效。扎實開展重點項目“百日攻堅”，省、市集中開工項目7個，開工率100%，已納統(tǒng)6個。弘光LED顯示屏、糧食和物資儲備庫等36個億元以上項目開工建設，其中27個項目已納統(tǒng)。財發(fā)鋁業(yè)、中拓機械等19個制造業(yè)項目竣工投產，其中13個項目已入規(guī)。S238改建工程、東山森林防火通道、群眾喝上引調水等重點基礎設施項目加快推進。積極申報“兩重”項目，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債共8.7億元，專項債項目入庫率、支出進度均居全市第一。

要素保障更高效。優(yōu)化產業(yè)配套，實施園區(qū)基礎設施及配套項目9個。成立產業(yè)投資發(fā)展公司，提供供應鏈金融服務、融資租賃支持1.55億元，建設產業(yè)園23.8萬平方米，在合肥投資的麗亭酒店運營良好。加強用地保障，供應土地2788畝，其中工業(yè)用地1038畝，“標準地”出讓率100%。完善企業(yè)畝均效益評價體系，盤活閑置低效用地1350畝、廠房11.5萬平方米。推進線上金融服務，企業(yè)獲得授信金額13.3億元。持續(xù)開展“園區(qū)貸”“商會貸”等新型貸款業(yè)務，發(fā)放信用貸款7900萬元。發(fā)揮政策性擔保作用，在保余額9.1億元，新增新型政銀擔業(yè)務7.3億元，增長54%。

（三）改革創(chuàng)新蓄勢蓄能

政務服務體現溫度。以“高效辦成一件事”為抓手，打響“深‘杜’服務”營商環(huán)境品牌。推行“延時服務”，企業(yè)登記注冊從三天縮短至兩小時，新增市場主體3341家。推進惠企政策“直達快享”“免申即享”，兌現資金1900萬元。強化企業(yè)信用修復，設立“信用修復服務驛站”。建立“無事不擾、難時出手”機制，推行入企檢查備案制，編制“綜合查一次”事項清單以及年度執(zhí)法檢查計劃。深入開展“千名干部進千企”“幫企解困”專項行動，159家企業(yè)實現包保全覆蓋，收集企業(yè)訴求195個，辦結率100%，營商環(huán)境重點指標領域、企業(yè)訴求辦理和市場主體滿意度三項工作綜合評議均居全市第一。

園區(qū)建設彰顯力度。開發(fā)區(qū)與工信局合署辦公機制不斷完善，成立產業(yè)招商、項目推進、企業(yè)服務等工作專班，打通為企服務“最后一公里”。推進“一區(qū)多園”發(fā)展模式，建立企業(yè)托管機制。園區(qū)地表水取水工程、雨污水管網提升等項目開工建設，有效解決企業(yè)供排水問題。深化“管委會＋公司”改革，持續(xù)壯大平臺公司資產規(guī)模，新增融資授信約23億元，成功獲評AA主體信用評級，公司活力加速釋放，綜合實力顯著提升。

科技創(chuàng)新散發(fā)熱度。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增首版次軟件1個、首臺套設備5個，“三首”產品達30個，總數居全市第一。11家企業(yè)獲評省級專精特新企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”1家，總數達5家，占比超全市三分之一。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達75家、118家。新增省級企業(yè)研發(fā)中心3家、省級企業(yè)技術中心1家，打造路特威機械合肥技術中心人才飛地。紫朔環(huán)保、合眾機械獲全省科學進步三等獎。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用2.6億元，增長42%。實施產學研合作項目35個。認證技術合同金額63.5億元。知識產權質押融資8.2億元。燚龍環(huán)保取得全區(qū)首個企業(yè)標準“領跑者”證書?？萍紕?chuàng)新工作在全省科技專題培訓會上作經驗交流發(fā)言。

（四）城鄉(xiāng)融合走深走實

合作共建持續(xù)加強。設立段園新型功能區(qū)發(fā)展服務中心，選優(yōu)配強9名專職人員。健全徐淮共建產業(yè)園合作機制，建立產業(yè)合作基金，徐州經開區(qū)選派5名干部參與徐淮產業(yè)園招商、規(guī)劃、投資等工作，7名功能區(qū)干部赴徐州掛職鍛煉。S101淮徐快速通道、興國路、袁莊路、袁馬路等省際聯(lián)通道路全線通車，蕭徐快速通道、漢西西路項目竣工。積極實施“特許經營＋聯(lián)合開發(fā)”建設模式，總投資約17億元的功能區(qū)建設項目一期全面施工。萬茂產業(yè)園16棟廠房投入使用、入駐企業(yè)13家。博匯機械、好運達、污水處理廠、供水服務一體化等重點項目推進有力。打破綜合行政執(zhí)法壁壘，與銅山區(qū)簽訂城市管理、市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作共建協(xié)議。

城市活力持續(xù)提升。大力實施城市更新工程，改造地下管網16.9公里，新增公共停車泊位960個、公共充電樁40個、綠地4100平方米、口袋公園3個。實施老舊片區(qū)改造項目9個。東湖片區(qū)品質持續(xù)提高，杜集城市書屋建成使用，人民醫(yī)院舊址路口拓寬，東岳路、聚圣路等7條城市內部道路優(yōu)化提升，群眾出行更加順暢。全區(qū)商品房銷售面積完成17.9萬平方米，其中春月美廬銷售良好，登頂全市房產銷冠。建筑業(yè)總產值達12.56億元，增長6.2%。扎實開展物業(yè)管理專項行動，小區(qū)物業(yè)服務實現全覆蓋。大力推行數字化城管，打造吾悅商圈“門責制”示范街區(qū)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。治理采煤沉陷區(qū)1441畝。礦山生態(tài)修復10個，修復面積965畝。新增造林面積200余畝。建設用地安全利用率達100%。新濉河流域岱河水生態(tài)修復項目獲中央生態(tài)環(huán)保資金4840萬元。朔西湖成功創(chuàng)建省級幸福河湖。區(qū)域斷面水質達標，獲生態(tài)補償資金475萬元。推進綠色低碳發(fā)展，裝配式建筑、綠色建筑分別占新開工建筑面積比例達75.3%、100%。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。石臺萬畝高標準農田建成，畝均產量增長10%。建設2個糧食綠色生產示范基地，糧食總產量達9.2萬噸。建成省級和美鄉(xiāng)村中心村10個，獲批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村4個。朔里全域土地綜合整治試點完成年度任務。全面完成二輪土地延包，簽訂合同23525戶，完成率居全市第一。建設“四好農村路”36.5公里，治理農村黑臭水體18條。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新納入監(jiān)測對象32戶94人。村集體經濟收入均超50萬元。

（五）為民服務用心用情

辦好民生實事。民生支出15.29億元，占總支出比重89.1%。扎實推進50項民生實事，62項指標已完成61項、序時推進1項，其中超額完成18項。培訓家政服務人員3160人，完成率211%。為殘疾人提供康復救助678人次，完成率124%。辦理法律援助案件415件，完成率109%。高岳菜市場成功申報全省“二星級文明菜市”。

抓好社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6084人。舉辦高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等“2＋N”招聘會71場。“三公里”就業(yè)圈建設獲省人社廳激勵表彰。建立農民工工資支付異常名錄，協(xié)調處理農民工工資240余萬元。擴大社保覆蓋面，新增被征地農民養(yǎng)老保險3452人。健全完善社會救助保障機制，切實做到“動態(tài)管理、應助盡助”，共發(fā)放各類救助補助資金4000余萬元。醫(yī)療救助“一站式”結算人數近2萬人次。

做好公共事業(yè)。大力實施“安心托幼”行動，新增公辦幼兒園學位470個、托位270個。淮北市中小學生研學實踐活動基地建成使用。實施八中、樹人中學改造提升工程。龍湖九年一貫制學校項目竣工。區(qū)人民醫(yī)院加入市中醫(yī)院和徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院建立共建關系。國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價位列全省第一。完成適老化改造250戶，岱北養(yǎng)老公寓、高岳養(yǎng)老服務中心入選“全省示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構”，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率100%。

同時，國防動員、后備力量建設、雙擁共建、軍民融合等工作扎實推進，統(tǒng)計、審計、民族宗教、檔案、保密、關心下一代等工作持續(xù)加強。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（六）安全底線守住守牢

擰緊安全生產“責任閥”。大力推進安全生產治本攻堅三年行動，應急指揮中心投入使用，全區(qū)無生產安全事故發(fā)生。強化應急處置能力，成功應對低溫冰凍、干旱以及臺風“貝碧嘉”帶來的不利影響。安全生產工作在全省安全工作會議上作典型交流發(fā)言。高層居民樓電動自行車“梯禁”安裝項目已覆蓋26個小區(qū)786戶電梯，典型做法在全市推廣。大力實施城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”“瓶改電”專項行動，完成改造830戶，完成率110%。

織密社會治理“一張網”。狠抓矛盾糾紛源頭預防、前端化解，赴省以上信訪總量下降30%。率先在全市建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會矛盾糾紛多元化解中心。完成社區(qū)矯正“隊建制”改革，與淮北理工學院共建社區(qū)矯正教學實踐基地。成立全市首個行政復議協(xié)辦點。嚴打電信網絡詐騙，立案138件，抓獲犯罪嫌疑人280人，挽損186萬元。

打出風險防控“組合拳”。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境風險防控，積極開展“五控”和“四個專項行動”，取締“散亂污”場所2家，罰款128萬元。長江（安徽）經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題全部完成整改。積極防范化解債務風險，償還隱性債務9000萬元。扎實開展爛尾項目化解工程，望湖新城、大淮海等項目重新啟動。扎實推進“保交房”工作，完成任務1617套。

過去一年，政府自身建設堅持從嚴從實，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受各方面監(jiān)督，辦結人大代表建議32件、政協(xié)委員提案64件，滿意率100%，區(qū)政府網站公開各類信息11200余條，入選全國縣區(qū)政府網站績效評估前100名。堅持依法行政，行政訴訟案件數、敗訴率實現雙下降，主要負責同志出庭應訴率居全市前列。建立健全政府班子周一例會制度和現場辦公會制度，著力協(xié)調解決實際問題。積極推行重點工作清單化交辦、閉環(huán)式督辦，壓實責任、強化落實。深入開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。鍥而不舍糾“四風”，持續(xù)精簡發(fā)文，嚴控會議數量，減少參會人員，壓縮會議時長。習慣過緊日子，嚴控一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降，把更多的“真金白銀”用在了發(fā)展緊要處、民生急需處。

各位代表，實干必有成果，奮斗必有回報。過去一年，面對煤炭資源枯竭、經濟下行壓力以及有效需求不足等難題，全區(qū)上下牢記習近平總書記殷切囑托，感恩奮進、砥礪前行，不等不靠、迎難而上，在高質量轉型發(fā)展中堅定了信心、鼓足了干勁、打出了氣勢，落實有力“杜”、辦理有速“杜”、保障有深“杜”、服務有溫“杜”已成為全區(qū)企業(yè)和群眾的切身感受。

這些新變化新氣象，來之不易，彌足珍貴，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)干部群眾埋頭苦干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持、參與杜集高質量發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還面臨一些困難和不足：高質量轉型發(fā)展壓力仍然很大，產業(yè)結構不優(yōu)、質量效益不高等問題依然突出；公共服務配套仍有短板，教育、醫(yī)療資源仍不能滿足群眾需要；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，社會治理水平有待進一步提升；個別政府工作人員推動工作執(zhí)行力不高、研究業(yè)務能力不強、廉潔自律之弦繃得不緊等。對此，我們將堅持問題導向、效果導向，努力把各項工作提升到新水平，決不辜負24萬杜集群眾的信任。

二、2025年工作安排

各位代表！習近平總書記時隔四年再次親臨安徽考察，為安徽改革發(fā)展把脈定向、指路引航，既給我們部署“過河”的任務，又教給我們“過河”的方法，具有極強的政治性、思想性、指導性和針對性，是指引我們各項事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動指南。當前，我區(qū)處在資源枯竭的陣痛期、爬坡過坎的關鍵期以及動能轉換的上升期，要把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記考察安徽重要講話精神作為今后一個時期的重大政治任務，緊緊抓住多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加的機遇期以及國家一攬子增量政策密集釋放的紅利期，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，變壓力為動力，變不可能為一定能，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇之年，更是杜集步入“無煤”時代的首戰(zhàn)之年，做好各項工作責任重大、意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，進一步全面深化改革，大力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展和文旅融合發(fā)展新格局，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫杜集高質量發(fā)展新篇章。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經濟增長基本同步。

針對上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們既要積極主動應對發(fā)展中的問題、轉型中的陣痛，又要看到當前經濟長期向好的基本趨勢沒有變，上下齊心抓發(fā)展的戰(zhàn)略定力沒有變，重點企業(yè)不斷發(fā)力、項目建設始終有力、招商引資持續(xù)給力的強勁勢頭沒有變，只要我們干字當頭、眾志成城，加把勁、努把力就一定能夠實現。

為此，2025年將重點抓好八個方面工作：

（一）聚焦工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新驅動，奮力在推進經濟高質量發(fā)展上走在前

實施重點產業(yè)集群行動。圍繞省委、省政府關于建設皖北重點產業(yè)集群的工作部署，堅持集鏈成群，以龍頭企業(yè)、重大項目為牽引，推動“一高兩新”主導產業(yè)體系化、集群化發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)生態(tài)”的發(fā)展格局。完善“四上”企業(yè)培育機制，實現“四上”企業(yè)數量增加、活力增強、質量提升，力爭培育“四上”企業(yè)50家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值保持上升勢頭。因地制宜發(fā)展新質生產力，圍繞徐工集團延伸高端裝備制造產業(yè)，支持安徽礦機、合眾機械、藍藍科技等擁有關鍵核心技術的企業(yè)進一步增強產品競爭力，持續(xù)壯大伊特納、金派克等新能源企業(yè)。大力發(fā)展汽車零部件產業(yè)，加快推進色耐特輪轂、天一汽車零部件、兆馳供應鏈等項目。持續(xù)推動鋁基、銅基等新材料產業(yè)高質量發(fā)展。延伸高嶺土產業(yè)鏈，積極引進下游高端精密鑄造、陶瓷及玻璃纖維等企業(yè)。超前布局未來產業(yè)，探索發(fā)展低空經濟。

實施技術改造升級行動。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，支持重點工業(yè)企業(yè)增資擴產，實現“老樹發(fā)新芽”。抓好新一輪大規(guī)模設備更新機遇，推動水泥、建材等企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。扎實推進“智改數轉網聯(lián)”，促進5G和千兆寬帶用戶普及，大力開展數字化專項診斷，促進更多企業(yè)用好“智芯”“數腦”“云助理”，實現規(guī)上制造業(yè)數字化轉型全覆蓋。

實施科創(chuàng)能力提升行動。大力支持創(chuàng)新主體高質量發(fā)展，強化知識產權保護，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)參與“揭榜掛帥”。深化產學研合作，推動“大院大所大校大企”協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺2家，確保技術合同交易額增長20%以上。加快科研成果轉化，著力建設段園科技企業(yè)孵化器，力爭科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別超120家、90家，確保新增專精特新企業(yè)5家以上。強化科技創(chuàng)新人才支撐，大力支持淮北理工學院擴容提質，創(chuàng)新產教融合、校企合作模式。落實區(qū)領導聯(lián)系服務高層次人才制度，引進或培養(yǎng)高層次人才團隊6個、高技能人才200人。

（二）聚焦做強平臺、深化合作，奮力在融入長三角一體化上挑大梁

高質量建設段園新型功能區(qū)。對標對表三年行動方案，全面落實徐淮共建合作事項，保持高頻次對接、高規(guī)格推進，確保徐淮共建產業(yè)園開園運營，盡快形成一批示范性合作成果。持續(xù)優(yōu)化功能區(qū)國土空間規(guī)劃，加快新型功能區(qū)片區(qū)建設，完善3平方公里建設區(qū)基礎設施，確保污水處理廠、蕭徐快速通道、漢西西路、供水一體化等項目建成使用，積極建設省際毗鄰地區(qū)法務中心。支持萬茂產業(yè)園二期建設，確保博匯機械、好運達等制造業(yè)項目投產達效。加大功能區(qū)項目謀劃力度，積極爭取市直有關部門支持，深化與金融機構合作，促成更多項目接續(xù)落地。推動徐州軌道S4號線盡早在段園設站，加快實現與徐州基礎設施聯(lián)通、公共資源共享，率先全面融入淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

高水平構建“一區(qū)多園”格局。以做大做強經開區(qū)為目標，整合各園區(qū)資源，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，實現錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，完善企業(yè)托管機制。持續(xù)深化“管委會＋公司”改革，創(chuàng)新打造產業(yè)投資“杜集模式”，支持平臺公司加快向“市場化”“實體化”轉型。強化要素保障和服務力度，推進巨杰鋁業(yè)、財發(fā)鋁業(yè)二期等項目盡快投產。加大低效閑置工業(yè)用地清理、盤活力度，加快建設園區(qū)排澇、污水處理廠、雨污管網提升、地表水取水和S238改建等工程，提升園區(qū)承載能力。圍繞高端裝備制造和鋁基新材料，集聚更多優(yōu)質企業(yè)，確保開發(fā)區(qū)營收和畝均稅收實現較快增長，在全省開發(fā)區(qū)考核中實現跨越式進位。

高起點推進招商引資工作。落實縣級干部全員招商制度，著力招大引強，拓展“滬蘇浙”朋友圈，放大“以商招商”優(yōu)勢，持續(xù)做大“資本招商”“基金招商”，積極引進與主導產業(yè)相關的含金量高、含新量多、含綠量足的項目，確保新簽約億元以上項目30個、開工25個，主導產業(yè)項目占比超90%。加大招引特色產業(yè)領軍人才和團隊，達到“引進一個人才、帶來一個團隊、辦起一個企業(yè)、興起一個產業(yè)”的效果。緊盯國家一攬子增量政策導向，狠抓項目謀劃和資金爭取，超前開展項目前期工作，推動112個儲備項目盡快轉化落地，實現從“政策下來謀項目”到“謀好項目爭政策”轉變。落實項目全生命周期服務管理，強化重大項目領導包保、督辦機制，加快推進伊特納二期、華企鋁業(yè)等46個續(xù)建項目，強化國科海博、燃迅電力等38個新開工項目要素保障，力爭形成更多實物工作量。

（三）聚焦優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)潛能，奮力在進一步全面深化改革上擔重任

全力抓改革。深入落實二十項重點改革舉措。深化國企改革，健全市場化選聘和薪酬分配機制。推進耕地保護制度改革，建立健全耕地保護補償和激勵長效機制，探索宅基地有償退出機制，盤活農村土地要素資源。深入開展“兩項政策”銜接并軌試點工作。探索林地交易機制，打造區(qū)級林地交易平臺。健全“到企執(zhí)法、為企服務”機制，全面推進“綜合查一次”執(zhí)法和入企檢查備案制度。嚴格落實市場準入負面清單管理制度，對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術實行包容審慎監(jiān)管，依法保護民營企業(yè)家權益。

擦亮好環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“深‘杜’服務”營商環(huán)境品牌，大力實施“干部包保、行業(yè)指導、屬地幫扶”服務模式，積極開展助企紓困活動，用足用好政銀企交流互動平臺，打通企業(yè)發(fā)展中的難點痛點堵點。拓展“高效辦成一件事”，深化“一窗通辦”“一碼通辦”改革，推動更多事項“跨省通辦”，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿。加快建設“無證明城市”，全面推行證明事項告知承諾制。全力支持民營經濟健康發(fā)展，健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，持續(xù)促進金融服務向小微企業(yè)傾斜，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭經營主體突破3萬戶，實現金巖高新港交所上市。

做優(yōu)服務業(yè)。積極促進服務消費高質量發(fā)展，發(fā)揮促消費政策疊加效應，力爭新增限上商貿企業(yè)24家，服務業(yè)增加值增長5%。推進以吾悅廣場、奧萊廣場為核心的特色商圈提檔升級，高質量舉辦年貨節(jié)、汽車節(jié)、美食節(jié)等主題活動，精心打造必看景點、必購商品、必吃美食等標志性消費場景。用好朔西湖、梧桐谷、南山等優(yōu)質資源，積極搶占親子游、研學游、民宿度假等細分領域。發(fā)展夜間經濟、賽事演藝經濟等消費新業(yè)態(tài)。壯大電子商務產業(yè)，發(fā)展跨境電商，支持引導規(guī)范直播帶貨，培育鄉(xiāng)村振興帶貨達人，擴大杜集名優(yōu)特產銷售渠道。支持淮北零碳智慧物流產業(yè)園開展外向型經濟，推動更多產品通過“淮徐歐”“中亞”班列走向世界。

（四）聚焦增強品質、提升活力，奮力在新型城鎮(zhèn)化建設上展作為

優(yōu)化城市發(fā)展格局。高質量編制中心城區(qū)單元詳細規(guī)劃，扎實推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。完善高鐵北站片區(qū)城市功能，加快高岳礦山集組團發(fā)展和朔石一體化發(fā)展。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農業(yè)轉移人口市民化。推動城市內涵式發(fā)展，在基礎設施、城市更新、信息化建設和城鄉(xiāng)公共服務一體化等領域探索平臺化運作、規(guī)?；\營，提高片區(qū)開發(fā)投資整體效益。

加快老工礦區(qū)轉型。加大與淮礦等省屬企業(yè)合作力度，用好岱河、袁莊、張莊等工礦遺址，加強礦區(qū)接續(xù)替代產業(yè)平臺建設。針對獨立工礦區(qū)不同特點和問題，采取“一礦一策”方式改善礦區(qū)生活條件，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復與環(huán)境整治，實現產業(yè)轉型與城鎮(zhèn)建設良性互動。

打造韌性智慧城市。全面提升城市功能品質活力，積極開展城市體檢，實施城市生命線安全工程，加快燃氣、供排水等地下管網更新改造。扎實推進海綿城市建設，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)排澇工程，提升城市韌性。積極實施城中村和危舊房改造，高質量推進老舊小區(qū)改造，因地制宜配套建設一批“口袋公園”、體育健身便民設施。提升城市管理水平，優(yōu)化拓展“智慧＋環(huán)衛(wèi)”應用場景，推進生活垃圾分類處置。統(tǒng)籌做好歷史建筑、古樹名木、工業(yè)文明遺址保護，讓城市更具魅力、更為友好。

（五）聚焦融合發(fā)展、文旅賦能，奮力在推進鄉(xiāng)村全面振興上作示范

讓農業(yè)更興旺。種好“責任田”，牢牢把握糧食安全主動權，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進科技強農、機械興農，加快實施朔里萬畝高標準農田提升改造工程。做好“土特產”文章，擦亮段園葡萄國家農產品品牌，做優(yōu)段園閘河稻、相王果蔬、石臺蟠桃等特色農產品，新認定“三品一標”農產品10個以上。推進“電商直播＋特色農業(yè)”發(fā)展新模式，以“農村電商”帶旺特色產業(yè)。持續(xù)做大高岳、石臺現代農業(yè)產業(yè)示范園，大力培育產銷一體的全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持悅享客、統(tǒng)御果蔬等高端綠色食品企業(yè)擴大規(guī)模。

讓農村更美麗。高水平實施“千村引領、萬村升級”工程，建設精品示范村4個、中心村5個。以農旅融合發(fā)展為主攻方向，加快建設旅游風景廊道龍脊天路，持續(xù)擴大段園葡萄采摘節(jié)影響力，積極打造百蓮百荷、口子文化園等特色農旅場景。提升農村人居環(huán)境舒適度，加快推進群眾喝上引調水工程，持續(xù)開展“五清一改”村莊清潔行動，建設“四好農村路”25公里以上。推廣運用積分制，發(fā)揮村規(guī)民約作用，常態(tài)化整治天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等不良習俗。

讓農民更富裕。推進“萬企興萬村”行動，不斷完善村企聯(lián)動、聯(lián)農帶農機制，促進農民增收致富。因地制宜開展農民種植技術和農業(yè)實用技術培訓，育好用好鄉(xiāng)土人才，支持有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為群眾創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)機會。規(guī)范農村集體“三資”管理，盤活農村閑置資源，支持農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦企業(yè)，大力發(fā)展新型農村集體經濟。

（六）聚焦綠色低碳、標本兼治，奮力在推進生態(tài)文明建設上樹標桿

深入開展環(huán)境污染整治。鞏固突出生態(tài)環(huán)境問題整改成效，堅持“當下改”與“長久立”相結合，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變差。狠抓大氣污染治理，開展大氣污染物溯源排查，保持空氣質量優(yōu)良水平。嚴格落實河湖長制，推進龍岱河流域水環(huán)境治理，深化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治，保持水質穩(wěn)定達標。做好土壤污染治理，強化農業(yè)面源污染防治。推進固體廢物源頭減量化、分類資源化，加快建設“無廢城市”。

持續(xù)加強生態(tài)治理修復。強化“三線一單”剛性約束，實施山水林田湖草一體化保護和修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力。深入開展采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，加強對閉坑和歷史廢棄礦區(qū)修復治理，高標準推進淮宿蚌高鐵沿線滂汪山生態(tài)修復項目，打造城市形象靚麗窗口。積極推進林長制，強化森林資源保護管理，促進國土空間綠化。

加快推進綠色低碳發(fā)展。做好能耗雙控工作，加強固定資產投資項目節(jié)能審查，堅決摒棄高耗能、高污染、低效益項目。加快綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣分布式光伏發(fā)電應用場景。積極開展節(jié)約型機關建設，做好新能源汽車推廣使用工作。

（七）聚焦人民至上、普惠共享，奮力在保障和改善民生上出實招

突出就業(yè)優(yōu)先導向。扎實做好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，積極開展補貼性職業(yè)技能培訓。支持淮北理工學院與龍頭企業(yè)實行“委托式”培養(yǎng)，精準輸送高素質技能人才。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，以高水平創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。

強化社會保障建設。大力推進城鄉(xiāng)居民社會保險參保擴面，統(tǒng)籌落實好漸進式延遲退休政策。持續(xù)打擊欺詐騙保行為，守好群眾“看病錢”“救命錢”。聚焦“一老一小”需求，完善生育支持政策，積極探索朔西湖康養(yǎng)產業(yè)，加快老齡事業(yè)發(fā)展，新建2個嵌入式養(yǎng)老服務機構。完善分層分類社會救助體系，注重發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。大力實施集團化辦學，進一步優(yōu)化學校布局，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快建設樹人中學、八中擴建等項目，確保龍湖九年一貫制學校秋季如期開學。持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，深化醫(yī)療系統(tǒng)管理制度改革，增強公立醫(yī)院內生動力。大力推進文體事業(yè)發(fā)展，加快建設南山書院、古樂湖體育公園，積極舉辦、承辦各項體育賽事。深入挖掘杜集文化資源，加強文化遺產保護傳承，逐步形成獨具特色的“兩漢”文化、長壽文化、古曲文化。

（八）聚焦安全穩(wěn)定、防范風險，奮力在建設更高水平平安杜集上見長效

提高公共安全治理水平。壓實安全生產責任，強化工貿、消防、道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域隱患排查整治。大力提升防災減災能力，完善應急綜合指揮平臺功能，強化自然災害綜合監(jiān)測預警，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防臺風、森林防火、防震減災等工作。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，守護群眾“舌尖上的安全”。

增強防范化解風險能力。踐行總體國家安全觀，堅定維護政治安全、意識形態(tài)安全。防范化解地方政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。依法穩(wěn)妥處置房地產領域風險，扎實做好“保交房”工作，一視同仁滿足房地產企業(yè)的合理融資需求，促進房地產市場止跌回穩(wěn)。

健全基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入排查重點領域矛盾糾紛，推廣“一杯茶”調解工作法，著力打造梧桐“三米巷”調解品牌，完善矛盾糾紛多元化解機制，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。提升初信初訪辦理質效，攻堅化解信訪積案。加強社會治安整體防控，健全突發(fā)事件應急處置預案。持續(xù)加強國防動員、國防教育、軍民融合和退役軍人事務工作。

三、著力打造高效廉潔政府

打鐵必須自身硬，干事必須作風實。我們將堅持馬上就辦、真抓實干，勇于直面難題、突破慣性思維、拉高工作標桿，以“人生能有幾回搏”的奮斗姿態(tài)，蹚出改革發(fā)展“新路子”，打開跨越趕超“新局面”。

（一）旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，自覺從胸懷“國之大者”中找定位、明方向，從辦好“民之大事”中看成色、踐忠誠。

（二）堅定不移揚法治。持續(xù)加強法治政府建設，有序推進基層綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴格落實重大行政決策程序制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。暢通行政復議渠道，促進行政爭議實質性化解。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）真抓實干勇爭先。完善區(qū)長辦公會例會制度，全面推行重點工作專班調度、現場辦公及督辦機制，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭抓好每一天、使勁往前趕。高質量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)整治庸、懶、慢、推等頑瘴痼疾，狠剎“中梗阻”歪風邪氣，讓“混日子”“拖后腿”“裝樣子”的干部無處藏身，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

（四）清正廉潔樹形象。鞏固深化黨紀學習教育成果，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，不開不解決問題的會、不發(fā)沒有實質內容的文，不做“只留痕不留績”的事，切實為基層減負松綁。扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。樹牢習慣過緊日子思想，深化零基預算改革，“三公”經費堅持只減不增，一般性支出、非剛性支出再壓減25%，用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。

各位代表！力量源自團結，事業(yè)成于奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，錨定目標、開拓奮進，為加快推進杜集高質量發(fā)展而努力奮斗！

政府工作報告相關名詞解釋

1、“白名單”：指根據房地產項目的開發(fā)建設情況，以及項目開發(fā)企業(yè)資質、信用、財務等，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單。

2、“3＋1”產業(yè)體系：指以高端智能裝備制造、新材料、新能源汽車零部件為主導，以新一代信息技術產業(yè)為支撐的產業(yè)體系。

3、“343”：指徐州依托現有產業(yè)基礎優(yōu)勢，聚力打造工程機械、綠色低碳能源、新材料3個優(yōu)勢創(chuàng)新產業(yè)集群，加快培育數字經濟、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應急4個新興創(chuàng)新產業(yè)集群，提檔升級精品鋼材、高端紡織、食品及農副產品加工3個特色創(chuàng)新產業(yè)集群。

4、“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

5、“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。

6、“大托管”：指農民將耕地“委托”給村集體，村集體將耕地集中“委托”給社會化服務組織生產經營，農業(yè)服務公司和農技部門“跟進”技術服務，銀行“跟進”及金融貸款服務，保險公司給予收入保險“托底”。

7、四板掛牌：指中小企業(yè)在不具備上市、新三板掛牌條件的前提下，在省一級的股權交易市場進行掛牌展示、交易、融資的情況。

8、“科技副總”：指從高校、科研院所選聘高層次科技人才到企業(yè)任總經理、總工程師、副總經理、副總工程師、技術副總、研發(fā)副總、技術總監(jiān)等職務，促進高校、科研院所與企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。

9、“兩重”：指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，包括科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質量發(fā)展等領域建設。

10、超長期特別國債：指發(fā)行期限在10年以上的，為特定目標發(fā)行的、具有明確用途的國債。

11、“標準地”：指帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等基本指標出讓的國有建設用地。

12、“一區(qū)多園”：指經濟開發(fā)區(qū)與段園新型功能區(qū)、高岳農業(yè)現代產業(yè)園、礦山集電子信息產業(yè)園、朔里高嶺土產業(yè)園、石臺零碳智慧物流產業(yè)園。

13、“三首”產品：指首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件產品。

14、專精特新企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

15、“2＋N”：“2”指“周三就業(yè)招聘”和“周六人才對接”兩大主題招聘活動；“N”指針對特殊群體和地方特色組織開展的N項特色招聘活動。

16、嵌入式養(yǎng)老：指在社區(qū)內圍繞老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等基本需求，嵌入相應的功能性設施、適配性服務和情感性支持，讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。

17、社區(qū)矯正“隊建制”：指在市縣（區(qū)）兩級司法局設立社區(qū)矯正支隊和社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。

18、“五控”：指控煤、控氣、控車、控塵、控燒。

19、“四個專項行動”：指揚塵治理、車輛污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、“散亂污”及餐飲油煙。

20、“揭榜掛帥”：指一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

21、“兩項政策”：指低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策。

22、“五清一改”：指清潔村莊、清潔河湖、清潔飲水、清潔廁所、清潔廚房和危房改造。

23、“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。